Сроки принятия документов для назначения наблюдателей на общероссийское голосование по поправкам в Конституцию могут быть продлены до 29 июня включительно. Такую рекомендацию 22 июня руководителям региональных палат дала секретарь Общественной палаты (ОП) РФ Лидия Михеева. Тем временем представители организаций, специализирующихся на общественном наблюдении, сообщили “Ъ”, что не всем удалось зарегистрироваться из-за ряда организационных сложностей, а также из-за проблем, вызванных неблагополучной санитарно-эпидемиологической ситуацией в ряде регионов. Госпожа Михеева заявила “Ъ”, что «процедура подачи документов максимально простая», а ОП РФ отслеживает все обращения граждан, поступающие на горячую линию, в том числе все проблемы при подаче заявления.
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Владислав Лоншаков, Коммерсантъ / купить фото
Руководитель рабочей группы ОП РФ по общественному контролю за голосованием по конституционным поправкам Максим Григорьев сообщил “Ъ”, что сроки принятия документов для назначения наблюдателей решено продлить до 29 июня включительно. Такую рекомендацию 22 июня руководителям региональных палат дала секретарь ОП РФ Лидия Михеева.
Напомним, голосование назначено на 1 июля, но в связи с эпидемией коронавируса было принято решение распределить нагрузку на участки для голосования и расширить возможности досрочного голосования — фактически плебисцит продлится семь дней, с 25 июня по 1 июля. Ранее столичный штаб по наблюдению за выборами продлил набор наблюдателей в Москве до 24 июня, то есть до дня накануне начала досрочного голосования.
Глава штаба Илья Массух сообщил “Ъ”, что намерен принять участие в совещании в ОП РФ, намеченном на сегодняшний день.
В соответствии с законом о поправке к Конституции на федеральную и региональные общественные палаты возложены функции по подбору и назначению наблюдателей. Для этого ОП РФ подготовила положение о порядке приема и назначения наблюдателей и кодекс этики наблюдателя. На специально созданном сайте общественныйнаблюдатель.рф есть инструкция «Как стать общественным наблюдателем на голосовании по поправкам к Конституции?». В ней, в частности, говорится, что для этого в ОП РФ или субъекта надо отправить пакет документов (заявление о выдвижении, содержащее согласие на наблюдение, обязательство соблюдать кодекс этики наблюдателя и информацию об отсутствии ограничений на выдвижение, согласие на обработку персональных данных, заполненную форму с данными о кандидате, копию его паспорта) и дождаться направления в письменной форме. Тем, кто хочет наблюдать от общественной организации или политической партии, требуется также предоставить решение руководящего органа и копию устава организации.
Документы доставляются в бумажном виде нарочным порядком, курьерской доставкой или заказным почтовым отправлением. По состоянию на вечер 22 июня 355 720 человек были зарегистрированы в качестве кандидатов в наблюдатели.
Ранее “Ъ” уже сообщал о жалобах ряда партий и НКО, а также представителей общин российских граждан за рубежом на технические сложности с оформлением направлений, связанные в том числе с необходимостью подачи документов офлайн. В свою очередь, господин Григорьев заявлял “Ъ”, что никаких ограничений для регистрации наблюдателей нет: «Структуры, которые говорят, что есть сложности с оформлением, мы призываем передать список наблюдателей, которым было отказано в регистрации, но они этого не делают. Скорее всего, они даже не пробовали подать заявку».
Тем не менее в нескольких организациях, специализирующихся на общественном наблюдении, “Ъ” вновь сообщили, что на сайтах региональных палат не достаточно информации для регистрации наблюдателей. Сопредседатель движения в защиту прав избирателей «Голос» Григорий Мельконьянц отметил, что движение в понедельник направило в Центризбирком справку, уточняющую, с какими именно проблемами столкнулись желающие стать наблюдателями. Люди, по его словам, не понимают, в какое время, куда и с каким комплектом документов нужно приходить. Сложности связаны с тем, что в ряде регионов слишком рано завершился прием документов.
С фактическими ограничениями столкнулись и жители регионов с большими территориями, где подать заявление можно, только придя в палату, причем часть документов наблюдатель должен дублировать на электронном носителе.
«Когда наблюдатели звонят на горячие линии общественных палат и пытаются что-то выяснить, зачастую там вообще ничего не могут подсказать и объяснить»,— говорит эксперт. По его мнению, это в ряде случаев блокирует выдвижение независимых наблюдателей: «Данные о сотнях тысяч зарегистрированных наблюдателей — это данные об административно собранных списках граждан, которые будут оформлены общественными наблюдателями по разнарядкам».
Как рассказал “Ъ” председатель московского отделения «Голоса», член совета движения «Сонар» Владимир Егоров, остается проблема и с регистрацией наблюдателей на зарубежных участках — она связана с тем, что подать заявку и получить направление можно только лично или по почте. Приехать за направлением из-за границы у людей нет возможности из-за ограничений на перелеты и пересечение границ, связанных с пандемией, а курьерская доставка стоит дорого.
«Многие региональные общественные палаты идут навстречу наблюдателям и вводят электронную подачу документов, но только не ОП РФ,— говорит господин Егоров.— Три месяца назад я направил в ОП письмо, где предложил принимать заявления от зарубежных наблюдателей по электронной почте, а также разрешить подавать сканы документов вместо ксерокопий. До сих пор письмо не рассмотрено. Писал в ЦИК на имя Эллы Памфиловой, из ЦИКа его переправили в ОП. Мне кажется, федеральная ОП, принимая положение о наблюдении, просто забыла о зарубежных участках». «Сейчас избирателям предлагают электронно прикрепиться к другому участку, в двух регионах можно электронно проголосовать,— напоминает Владимир Егоров.— Если раньше зарубежным избиркомам направляли бюллетени из Москвы, сейчас им разрешено печатать их на месте. Всем разрешили пользоваться электронными каналами связи, кроме наблюдателей».
Руководитель «Группы 32», специализирующейся на мониторинге и анализе электоральных процедур, Роман Коломойцев сообщил Ъ", что представители его организации, столкнувшись с проблемами при оформлении документов, решили участвовать в наблюдении в качестве журналистов: «Изначально на сайте ОП не было исчерпывающей информации о том, как стать наблюдателем. Подробности появились недавно. Кроме того, наблюдать от какой-либо палаты можно только имеющим регистрацию в данном регионе, а оформить документы для иногороднего через федеральную палату оказалось сложно».
У корпуса «За чистые выборы», который при поддержке Ассоциации юристов России ведет работу по подготовке наблюдателей, трудностей в получении направлений не возникло, сообщила “Ъ” исполнительный директор организации Алена Булгакова: «Все документы подавались нами в соответствии с положением».
Глава ЦИКа Элла Памфилова ранее неоднократно заявляла, что организаторы голосования приветствуют наблюдателей от всех политических сил. Секретарь ОП РФ Лидия Михеева напомнила “Ъ”, что «процесс формирования корпуса наблюдателей за общероссийским голосованием был запущен еще в марте». «Процедура подачи документов максимально простая, она подробно разъясняется на сайте общественныйнаблюдатель.рф. Мы отслеживаем обращения граждан, которые поступают на горячую линию. Если при подаче заявления возникают проблемы, ОП РФ и общественные палаты субъектов разбираются с каждым случаем».
