Правительство Нижегородской области пересматривает порядок финансирования ремонта многоквартирных домов, износ которых превышает 70%. Их планируют исключить из региональной программы капитального ремонта из-за высокой стоимости работ. Эти дома планируют поддерживать до момента признания ветхими или аварийными и последующего расселения и сноса. Финансироваться признание ветхими или поддержание будет за счет регионального бюджета, Фонда содействия реформированию ЖКХ и жильцов. Если собственники квартир найдут деньги на реконструкцию зданий, то дома смогут вернуться в областную программу капремонта. Жителям ветхих домов обещают вернуть на спецсчета средства, которые они ранее выплатили Фонду капремонта.
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Фото: Николай Цыганов, Коммерсантъ
Министерство энергетики и ЖКХ Нижегородской области пересматривает порядок финансирования ремонта многоквартирных домов, степень износа которых превышает 70%. Как писал “Ъ-Приволжье“, нестабильное финансовое положение регионального Фонда капремонта МКД из-за долгов населения, которые превышают на 2,4 млрд руб., и чрезмерно высоких затрат на капремонт ветхих зданий вынудили власти задуматься над исключением таких домов из программы капитального ремонта.
Для этого в январе региональный парламент в первом чтении скорректировал полномочия правительства, чтобы оно могло решать, на какие средства делать текущий ремонт в ветхих домах. Тогда же стало известно, что в министерстве планируют сократить сроки внесения взносов в фонд и обязать жителей новостроек платить за капремонт через три года после сдачи дома, а не через пять, как это было ранее. Кроме того, в правительстве решили сократить перечень работ, проводимых в рамках капитальных ремонтов (см. „Ъ“ от 21 января). Инициатива чиновников тогда вызвала шквал критики от депутатов, которые заявили, что по Жилищному кодексу РФ дома с износом более 70% автоматически признаются ветхими и аварийными и подлежат расселению, и ответственность за это необходимо прописать в законе.
Депутаты заявили, что капитальный ремонт таких домов требует отдельной программы, которую обязаны принять региональные власти, однако законодательство не устанавливает сроки ее реализации, поэтому ремонт ветхого жилья может растянуться на долгие годы.
Спустя полгода после парламентских споров правительство опубликовало проект нормативного акта, регулирующего финансирование содержания и ремонта предельно изношенного фонда.
Согласно документу, исключенные из программы капремонта подобные дома планируется сносить или реконструировать, либо восстанавливать в зависимости от состояния их конструкций. Собственникам таких объектов предлагают решить судьбу жилья на общих собраниях, провести за свой счет обследование здания и получить экспертное заключение от профильных компаний, которые должны быть членами саморегулируемых организаций. Ремонт принадлежащего муниципалитету помещения в изношенном фонде будет финансироваться из городского бюджета. Если владельцы не обеспечат реконструкцию или снос домов в срок, определенный профильными госпрограммами, земельный участок под ним изымут для государственных или муниципальных нужд.
Как и за чей счет финансировать ремонт или снос также предстоит решать домовладельцам: они могут оплатить работы самостоятельно, либо использовать спецсчет, на который после исключения объекта из программы капремонта переведет деньги региональный Фонд МКД. Им также предложено использовать бюджетные ассигнования или привлечь инвесторов в рамках развития застроенных территорий. Договоры с потенциальными застройщиками жильцам предстоит заключать самостоятельно.
По данным правительства Нижегородской области, в регионе интенсивно растет износ жилищного фонда и доля аварийного жилья. Сейчас в ветхом или предаварийном состоянии находятся более 3,2 тыс. домов общей площадью почти 1 млн кв. м, в которых проживают 42,3 тыс. человек. Переезда ожидают 21,3 тыс. жителей почти 1,5 тыс. домов на 351 тыс. кв. м. В региональную адресную программу переселения до 2025 года включен 891 аварийный дом общей площадью 226,8 тыс. кв. м, где проживают более 14 тыс. человек. Ответственность за снос и расселение несут органы местного самоуправления, именно они выбирают варианты покупки квартир на первичном или вторичном рынке, либо строительство нового жилья по муниципальному заказу или предоставляют жильцам компенсационные выплаты.
Согласно предварительным расчетам регионального Фонда капремонта МКД, на расселение исключенных из программы капремонта предаварийных домов только на ближайшие пять лет потребуется найти 46,5 млрд руб. из расчета 49,7 тыс. руб. за 1 кв. м, утвержденного Минстроем РФ на первое полугодие 2020 года. Как рассказал “Ъ-Приволжье“ министр энергетики и ЖКХ Андрей Чертков, вопрос финансирования содержания и ремонта домов до расселения их как ветхих и аварийных находится в «подвешенном состоянии», поскольку по закону содержать их обязаны сами жители.
Сейчас власти рассматривают варианты с разработкой отдельной региональной программы поддержки подобного фонда с привлечением средств Фонда содействия реформированию ЖКХ.
Однако фонд не вправе сам реконструировать дома, и в этом случае затраты ложатся на региональный бюджет или областной Фонд капремонта. В правительстве пока не подсчитали, хватит ли средств жителей на отдельном спецсчете на покрытие расходов, поэтому, вероятно, придется решать, где брать дополнительные деньги, отметил господин Чертков. Начальник управления капремонта регионального Фонда МКД Александра Шарапаева добавила, что в случае реконструкции зданий их могут включить обратно в программу капремонта. «Покажите 69% износа и возвращайтесь», — отметила госпожа Шарапаева.
В правительстве добавили, что предложенный вариант финансирования исключенного из программы капремонта жилого фонда не окончательный. Полную программу для предаварийных домов министерство энергетики и ЖКХ планирует разработать к осени.