Бюджет Самарской области может недополучить к концу 2020 года более 30 млрд руб. доходов. По итогам двух месяцев (апрель, май) непоступление доходов уже составило около 7 млрд руб. Ранее в министерстве управления финансами региона прогнозировалось снижение доходов в 23 млрд руб. Эксперты считают, что в итоге потери еще могут вырасти и достичь 20–25% бюджета области.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Объем выпадающих доходов бюджета Самарской области на конец года может составить более 30 млрд руб. Об этом на заседании комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике губернской думы 25 июня сообщил министр управления финансами Самарской области Андрей Прямилов.
Министр отметил, что эта оценка исходит из данных на июнь. В конце мая он называл цифру в 23 млрд руб. Андрей Прямилов объяснил увеличение размера ожидаемого падения доходов тем, что ранее прогноз рассчитывался без учета двух факторов — освобождение от уплаты налогов либо переноса выплаты налогов для некоторых предприятий.
«За первый квартал запланированные доходы бюджета поступили. С марта, когда началась ситуация распространения инфекции, ситуация в экономике (приостановка деятельность ряда предприятий, отраслей деятельности), мы уже увидели непоступление запланированных доходов»,— рассказал господин Прямилов. Как отметил министр, по итогам двух месяцев (апрель, май) непоступление доходов уже составило около 7 млрд руб.
По словам главы министерства управления финансами, июнь тоже показывает отрицательную динамику по доходам. «Это затрагивает все субъекты, свидетельством чему является первое распределение транша, которое провел Минфин России между субъектами РФ, отталкиваясь от методики, которая учитывала снижение доходов в 2020 году по отношению к 2018, 2019 годам и объему расхода бюджета за первый квартал текущего года. Самарская область получила из первого транша 514 млн руб. Мы говорили, что не правильно по итогам первого квартала учитывать выпадающие доходы в сравнении с расходами бюджета. Не все субъекты еще показали выпадающие доходы»,— отметил Андрей Прямилов.
По прогнозам министра основной объем выпадающих доходов в регионе сложится по итогам второго квартала (апрель, май, июнь): «В соответствии с постановлением правительства РФ запланирован перенос сроков уплаты налогов, которые за эти два квартала должны были быть начислены предприятиями, на период от трех до пяти лет. По ряду предприятий принято решение вообще освободить их от уплаты налогов за второй и третий квартал. Это тоже приведет к выпадающему доходу из областного и местного бюджетов».
«Нам сложно сейчас учитывать предложения по дополнительным расходам. Мы не можем планировать дополнительные доходы бюджета. Можем только в рамках возможной экономии средств использовать их по каким-то новым направлениям»,— подчеркнул Андрей Прямилов.
Доход бюджета Самарской области на 2020 год в начале июня был утвержден в размере 200,2 млрд руб., расходы — 212 млрд руб. Дефицит сохранится в сумме 11,79 млрд руб. Уровень дефицита областной казны в текущем году составит 7,8%. В бюджете учитываются дополнительные безвозмездные поступления из федерального бюджета и Пенсионного фонда РФ в 2020 году в сумме 10,88 млрд руб.
Заместитель председателя губернской думы Александр Степанов считает, что одним из путей получения доходов является вывод бизнеса из теневого сектора экономики. «Сегодня министр финансов сказал о 30 млрд руб., месяц назад 23 млрд руб., а губернатор ранее вообще говорил, что он ожидает уменьшение на 25% бюджета области за 2021 год. Это будет самый тяжелый год для бюджета»,— отмечает Александр Степанов.
Генеральный директор консалтинговой группы «ДСТС Финанс консалтинг» Дмитрий Цибизов считает, что надежда остается на поддержку федерального центра, поскольку до конца года не предвидится улучшения ситуации, учитывая эпидемиологическую ситуацию: «Вроде карантин приоткрывают, но, скорее всего, придется опять ввести режим самоизоляции, потому что с высокой вероятностью мы увидим вторую волну. Потому что мало кто соблюдает меры предосторожности. Значит, потери бюджета будут продолжаться и, возможно, они будут больше. Потому что еще в апреле, мае у людей оставались деньги, накопления. Но большое количество людей остались без источника дохода. 30 млрд руб. на конец года — это скорее еще позитивная цифра. Местные власти не могут отвечать в полной мере за то, что не были представлены в достаточной мере механизмы поддержки малого и среднего бизнеса».
Дмитрий Цибизов считает, что быстрого перезапуска экономики не получится: «Многие предприятия даже не смогут открыться после снятия ограничений. Потому что они позакрывали свои бизнесы. Все это негативно и долгосрочно скажется на бюджете».
Аналитик ГК «ФИНАМ» Алексей Калачев прогнозирует, что с учетом оценок недополучения доходов и роста социальных расходов из-за пандемии, по итогам года дефицит может вырасти до 20–25% бюджета. «Очевидно, что закрыть эту дыру в сложившейся ситуации невозможно без помощи из федерального бюджета. Экономика области вряд ли успеет в этом году вернуться на докризисные темпы роста, не говоря уже об опережающем росте»,— отмечает Алексей Калачев.
По мнению эксперта, региону придется расширить программу заимствований на финансовом рынке. Алексей Калачев отмечает, что в настоящее время на рынке размещены облигации области на общую сумму свыше 48 млрд руб., всего пять выпусков. «Два из них предстоит погасить в ближайшее время: выпуск на 12 млрд руб. летом будущего года и выпуск на 8,3 млрд руб. с погашением 31 июля. Для их погашения разумнее разместить новые выпуски, благо, область зарекомендовала себя надежным эмитентом. И стоимость заимствований после снижения ключевой ставки Банка России до 4,5% будет небольшой. В этом есть резон, и этим стоит воспользоваться»,— считает господин Калачев.