Вчера члены финансово-экономической комиссии Омского горсовета (ГС) рассмотрели официальное обращение и. о. губернатора Омской области первого вице-губернатора Валентина Третьякова к депутатам. В нем областной чиновник указал на долги бюджетных организаций города по уплате единого социального налога (ЕСН) в размере 460 млн руб. По мнению вице-губернатора, это свидетельствует об «умышленном налоговом правонарушении» со стороны департамента финансов горадминистрации. Как заявила членам комиссии ГС заместитель директора департамента Светлана Цускман, долги по ЕСН образовались «в результате недофинансирования города областью». Депутаты таким объяснением не удовлетворились и потребовали от мэрии представить полную финансовую отчетность по уплате ЕСН в 2002—2003 годах.
Как написал в своем обращении к депутатам ГС Валентин Третьяков, «при формировании консолидированного бюджета Омской области на 2002 и 2003 годы учреждениям здравоохранения и народного образования Омска в полном объеме были предусмотрены средства на заработную плату и ЕСН». Тем не менее, по данным вице-губернатора, в 2002 году департамент финансов горадминистрации профинансировал расходы на оплату труда работников учреждений здравоохранения в размере 783,5 млн руб., а ЕСН — 6,3 млн руб., что составляет всего 0,8% от положенных отчислений. Схожая ситуация сложилась и по итогам исполнения бюджета Омска за 9 месяцев текущего года. Расходы по фонду оплаты труда работникам системы образования составили 538 млн руб., отчисления ЕСН — 70 млн руб., или 13% от положенного. Общий долг омского муниципалитета по уплате налога за прошлый и текущий годы составили 460 млн руб., а с учетом реструктуризированного правительством РФ долга за период до 2001 года — 880 млн руб.
Валентин Третьяков считает, что приведенные им цифры свидетельствуют об «умышленном налоговом правонарушении» со стороны департамента финансов администрации Омска. Он предложил депутатам ГС принять меры по погашению задолженности муниципалитета по ЕСН и «инициировать привлечение виновных должностных лиц к ответственности за нарушение бюджетного законодательства и законодательства, направленного на социальную защиту населения».
Вчера члены постоянной финансово-экономической комиссии ГС попытались разобраться в ситуации. Еще до начала заседания, изучая письмо вице-губернатора, депутаты говорили о том, что за перечисленные господином Третьяковым действия «кое-кто из городских чиновников» может быть привлечен к уголовной ответственности. Однако спрашивать оказалось не с кого. Интересы мэрии на заседании комиссии должна была представлять заместитель директора департамента финансов Светлана Цускман. Интересно, но корреспонденту «Ъ» она заявила, что присутствует в ГС как «неофициальное лицо». Членам комиссии чиновница, тем не менее, взялась пояснять, что долг мэрии по ЕСН образовался в результате «недофинансирования города со стороны области». «При формировании консолидированного бюджета области не был учтен рост заработной платы работников бюджетной сферы (в текущем году она была повышена на 30% постановлением правительства РФ — „Ъ“)», — сказала Светлана Цускман. Поскольку представить документальное подтверждение своих слов она не смогла, депутаты таким объяснением не удовлетворились. Комиссия постановила потребовать от администрации представления полной финансовой отчетности по уплате ЕСН за 2002 и 2003 годы. По словам председателя комиссии Александра Мясникова, ситуация с долгами мэрии по ЕСН обязательно будет рассмотрена на пленарном заседании ГС, но «поскольку вопрос требует пристального изучения, произойдет это уже в следующем году».
И, как стало известно «Ъ», параллельным расследованием ситуации, связанной с неуплатой мэрией ЕСН, занимается также городская прокуратура. Своих выводов следователи еще не представили и пока никак не комментируют вчерашнее обращение Валентина Третьякова к горсовету.
«Ъ» будет следить за развитием событием.
Сергей Руднев