Вчера законодательное собрание Нижегородской области (ЗС НО) приняло в третьем, и последнем, чтении закон «Об областном бюджете на 2004 год». В связи с сокращением доходов областного дорожного фонда депутатам пришлось вернуться к первому чтению и пропорционально изменить основные параметры бюджета. После недолгих дискуссий закон о бюджете был принят единогласно. Губернатор Нижегородской области Геннадий Ходырев признал бюджет будущего года «более качественным».
Таким образом, после всех изменений депутаты утвердили следующие параметры областного бюджета: доходы в объеме 21 млрд 561,5 млн руб., расходы в объеме 20 млрд 568,2 млн руб. Профицит составил 993, 375 млн руб., включая 600 млн на погашение привлеченного дорфондом кредита. Решение об изменении параметров было, по сути, техническим и не вызвало особых споров. Бюджет вновь был принят в первом чтении.
Затем перешли ко второму. В его рамках комитет ЗС НО по экологии попросил перераспределить 10,8 млн руб. внутри областного экофонда, не меняя параметров фонда в целом.
Но самым принципиальным оказался вопрос о финансировании агропромышленного комплекса. За час до дискуссий по бюджету заседал аграрный комитет ЗС НО. Члены комитета предложили отказаться от финансирования программы обновления сельхозтехники, а освободившиеся 230 млн руб. направить на село в виде дотаций на каждый рубль произведенной сельхозпродукции.
Между тем областное министерство АПК высказалось категорически против предложений депутатов. Заместитель министра АПК Михаил Кулинич подчеркнул, что половину всех дотаций на единицу произведенной продукции получат 26 самых успешных хозяйств региона, которые обрабатывают лишь 5% всей пашни. При этом более 800 предприятий окажутся обделенными. «Мы рискуем не засеять оставшиеся угодья», — сообщил замминистра. Кроме того, он заметил, что обновление сельхозтехники не менее важно, чем поддержка сельхозтоваропроизводителей. По данным министерства АПК области, ежегодно в регионе обновляют лишь 1,5% техники при норме в 10%. К 2006 году, по словам Михаила Кулинича, вся техника на селе достигнет критического 15-летнего возраста. «Результат — мы перестанем пахать и сеять», — заключил замминистра.
Его поддержал присутствовавший на заседании губернатор Нижегородской области Геннадий Ходырев. Он обратил внимание на то, что за дотации выступают только представители сильных хозяйств: «Они не думают о соседях через дорогу». «А не покупать технику совсем — это вообще сливай воду!» — добавил губернатор. Важно, что целевое финансирование новой сельхозтехники предполагалось осуществлять на возвратной основе с рассрочкой на пять лет, а дотации на произведенную продукцию являются безвозмездными.
В свою очередь депутат ЗС НО Вадим Воробьев сообщил, что, по его мнению, дискуссия не имеет никакого отношения к сельскому хозяйству, — речь идет исключительно о способах эффективного управления агропромышленным комплексом. «Либо сельским хозяйством руководят непосредственно из областного министерства, либо ответственность за работу АПК берут на себя главы местного самоуправления, которые будут распоряжаться бюджетными дотациями», — заметил депутат. Его коллега, глава бюджетного комитета Владимир Иванов признался журналистам: «На самом деле не вижу особой разницы: что туда деньги, что сюда». В итоге депутаты высказались за дотацию на единицу произведенной продукции.
Собственно третье чтение бюджета-2004 прошло удивительно гладко. Шесть десятков статей приняли без дискуссий — все их ранее детально обсудили в комитетах ЗС НО. По другим статьям была, как обычно, создана редакционная комиссия, куда вошли министр финансов области Вадим Соболев, мэр Нижнего Новгорода Вадим Булавинов, председатель бюджетного комитета ЗС НО Владимир Иванов и другие. Группа проработала несколько часов. В итоге закон «Об областном бюджете на 2004 год» был принят 33-мя депутатами единогласно.
Комментируя свежеиспеченный бюджет, губернатор Ходырев сообщил «Ъ», что бюджет не слишком отличается от прошлогоднего: «Объем расходов не устраивал не только меня, но, думаю, и все население области. Но динамика прироста доходной части налицо — она составляет примерно 20% в год». Губернатор предположил, что с точки зрения исполняемости бюджет-2004 более надежен, чем бюджет-2003, потому что он «качественнее». Геннадий Ходырев отметил, что недоимки по акцизам на нефтепродукты в 2004 году в ее нынешнем виде уже не будет. «Все собранные средства будет делить Москва, и наша доля уже определена — это 1,05 млрд руб.», — сообщил губернатор.
Председатель бюджетного комитета Владимир Иванов, в общем, согласился с оценками губернатора. Стоит особо отметить, что господин Иванов 7 декабря был избран главой Борского района Нижегородской области и написал заявление о сложении депутатских полномочий. Таким образом, ЗС НО покидает опытнейший глава ключевого комитета (он занимал этот пост на протяжении двух созывов). В качестве возможных кандидатов руководство законодательного собрания называет нынешних членов комитета Александра Шаронова, Виктора Лунина и Романа Антонова. Новый председатель бюджетного комитета будет избран депутатами уже в 2004 году.
ОЛЬГА МОРОЗОВА