Татарстан в 2020 году может отказаться от увеличения зарплат чиновников. Такое предложение внес глава бюджетного комитета Госсовета Леонид Якунин. Он связал идею с пандемией коронавируса и непростой экономической ситуацией. Хотя зарплаты госслужащих в республике не индексировались последние два года. В Госсовете не называют ожидаемый размер экономии бюджета в случае принятия предложения. По расчетам “Ъ”, речь может идти о ежемесячной сумме 10–20 млн руб. при сокращении доходов казны за первые пять месяцев на 32 млрд руб. Эксперты считают инициативу «политической»: власти демонстрируют, что «не жадничают и не стоят в стороне от проблем, готовы себе урезать индексацию ради общей победы».
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Фото: Александр Коряков, Коммерсантъ
Проект изменений в региональный бюджет на 2020 год внес в Госсовет глава парламентского комитета по бюджету, налогам и финансам Леонид Якунин («Единая Россия»). Он предложил остановить действие положения республиканского закона «О государственной гражданской службе РТ», которым предусматривается индексация окладов чиновников «на соответствующий год с учетом уровня инфляции (потребительских цен)».
В пояснительной записке к законопроекту сказано, что такое решение необходимо принять «в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, волатильностью цен на нефть и курса доллара», а также «с учетом прогноза ожидаемого исполнения бюджета, сокращения поступлений доходов и внебюджетных средств в консолидированный бюджет республики».
В беседе с “Ъ” господин Якунин пояснил, что, как правило, оклады чиновников индексируются ежегодно с 1 октября. «Но имейте в виду, что в консолидированном бюджете около 45% расходов составляет заработная плата. Естественно, мы начнем сокращения (расходов бюджета.— “Ъ”) с госслужащих, будут сокращения по ряду программ»,— сказал “Ъ” депутат. Он также напомнил, что в январе–мае 2020 года республика собрала налогов на 82 млрд руб. меньше, чем годом ранее (с учетом отчислений в федеральный бюджет). Консолидированный бюджет недосчитался более 30 млрд руб. «У нас второе падение в РФ после Москвы. Мы ждем еще падение (доходов. — “Ъ”) на 1 июля»,— отметил Леонид Якунин. Он добавил, что решение об отмене индексации принималось и ранее, когда бюджет республики также испытывал проблемы. С 2021 года индексация может возобновиться.
Из-за распространения COVID-19 и режима самоизоляции весной в Татарстане остановила работу значительная часть предприятий. В настоящее время по-прежнему закрыты ряд торговых объектов, включая торговые центры в городах. Кроме того, из-за решения ОПЕК+ «Татнефть» была вынуждена сократить добычу нефти, которая резко упала в цене на международных рынках.
Министр финансов республики Радик Гайзатуллин докладывал, что из-за пандемии коронавируса поступления в республиканскую казну в первом квартале 2020 года сократились на 12,3 млрд руб., или на 19% к аналогичному периоду 2019 года. При этом за январь–апрель разница в доходах достигла 25%, или 25 млрд руб. На 1 июня сумма недополученных средств составила 32,2 млрд руб. Республика оказалась лидером по падению объемов налога на прибыль среди всех субъектов РФ. В бюджет его поступления сократились на 25,4 млрд руб. В том числе «самое большое падение» оказалось в нефтяной отрасли — 16 млрд руб. Часть выпадающих доходов компенсировал федеральный центр: республике была направлена дотация в размере 13,6 млрд руб. Леонид Якунин ранее заявлял, что Татарстан также был вынужден отказаться от «непервоочередных расходов».
От индексации зарплат госслужащих республика отказывалась также в 2019 и 2018 годах, когда эпидемии коронавируса не было. Последний раз чиновникам увеличивали оклады с 1 октября 2017 года указом президента Татарстана Рустама Минниханова — на 4,9%.
В документах законопроекта не говорится, какую сумму позволит сэкономить предлагаемая мера. Господин Якунин заявил “Ъ”, что «сумму просчитываем». Главный аналитик группы компаний «Алор» Алексей Антонов полагает, что «отмена ежегодной индексации на размер инфляции в 4% может дать экономию порядка 33 млн руб.». Однако свои расчеты он производил с учетом численности чиновников в федеральных, республиканских и муниципальных органах (по данным Росстата, около 17,8 тыс. человек) и их средней зарплаты около 48 тыс. руб. Однако из татарстанского бюджета зарплата выплачивается только республиканским служащим (5,7 тыс.). Таким образом, экономия непосредственно республиканского бюджета может составить в пределах 10–20 млн руб. в месяц.
Аналитик группы компаний «Финам» Алексей Коренев считает, что отмена индексации «никак не может повлиять на экономику республики». «Если речь идет об увеличении на размер инфляции, эта сумма очень небольшая для Татарстана. Конечно, эта мера не поможет ни выходу из кризиса, ни ускоренному развитию. Секвестировать и пересматривать бюджет придется. Сейчас все регионы испытывают проблемы с бюджетом»,— говорит эксперт. Он полагает, что такое решение «в большей степени политическое». Он напоминает, что госслужащие «гарантированно обеспечены работой в отличие от малого бизнеса и отраслей, которые сильно пострадали в пандемию». «У них стабильные зарплаты. Если на год им остановить индексацию, я думаю, госслужащие не умрут. Более того, наверняка, есть какие-то способы поощрить их дополнительно»,— говорит господин Коренев. В то же время, по его словам, эта мера позволит чиновникам заявить, что «власти не жадничают и не стоят в стороне от проблем, готовы себе урезать индексацию ради общей победы над общим врагом». Он не исключает, что и другие регионы, пытаясь «восстановить доверие населения, последуют примеру Татарстана».