На «Тольяттиазот» пожаловались

Вчера „Ъ“ стало известно, что Министерство РФ по антимонопольной политике (МАП) передал в Генпрокуратуру материалы для возбуждения уголовного дела в отношении ОАО «Тольяттиазот» по фактам злостного неисполнения антимонопольного законодательства. Речь идет об установлении для конкурентов «Тольяттиазота» дискриминационных условий доступа к контролируемой этим предприятием российской части магистрального аммиакопровода Тольятти-Одесса. На ОАО «Тольяттиазот», частью которого является «Трансаммиак», обвинения МАП комментировать отказались.

Напомним, что впервые обвинения в нарушении антимонопольного законодательства в адрес тольяттинцев прозвучали в 2001 году. Тогда в МАП с жалобой на действия «Тольяттиазота» и «Трансаммиака» обратилось воронежское ОАО «Минудобрения». Это предприятие также производит аммиак и расположено в непосредственной близости от магистрального аммиакопровода Тольятти-Одесса. «Минудобрения», в соответствии с проектами строительства аммиакопровода, подготовленными еще в 70-е годы, рассчитывало на создание собственного отвода от аммиакопровода. Однако после перехода ОАО «Тольяттиазот» в 1992 году в собственность Владимира Махлая было принято решение об отказе от строительства отводов для присоединения других предприятий-экспортеров аммиака и закрытии им доступа к трубе. ОАО «Минудобрения», переплачивающее за транспортировку аммиака по железной дороге в два раза, продолжало добиваться подключения к аммиакопроводу. Предприятие построило самостоятельно отвод к магистральному аммиакопроводу. Для введения его в эксплуатацию осталось только осуществить врезку. Целесообразность требований воронежской компании подтверждалась Министерством промышленности и науки РФ, МЧС России и Счетной палатой РФ. Кстати, при этом квота на транзит аммиака ОАО «Тольяттиазот» должна была остаться неизменной. Однако «Тольяттиазот» и «Трансаммиак» не дали своего согласия на осуществление врезки.
20 декабря 2001 года комиссией МАП России по рассмотрению дел о нарушениях антимонопольного законодательства на основании жалобы ОАО «Минудобрения» было возбуждено и рассмотрено дело о нарушении ОАО «Тольяттиазот» и ОАО «Трансаммиак» закона РФ «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках». Тольяттинским компаниям было выдано предписание о прекращении нарушения антимонопольного законодательства. Это решение «Тольяттиазот» и «Трансаммиак» попытались оспорить в арбитражном суде Москвы, где им в январе прошлого года отказали в удовлетворении исковых требований. ОАО «Тольяттиазот» подало апелляционную жалобу на решение арбитражного суда Москвы, которая в мае 2003 года была отклонена. Тогда «Тольяттиазот» направил иск, оспаривающий действия МАП России, в федеральный арбитражный суд Центрального округа. 18 июня 2003 года этот суд отклонил иск и оставил предыдущие решения и постановления судов без изменения.
Как заявил глава МАП Илья Южанов, предприятия «Тольяттиазот» и «Трансаммиак» «фактически приватизировали аммиакопровод, который идет в порт Южный через территорию России и Украины. В итоге остальные производители аммиака вынуждены возить его на железнодорожном транспорте. Произошла фактическая приватизация естественно-монопольного ресурса. Это дело может иметь очень тяжелые последствия для экономики страны. Это угрожает экономической безопасности России».
По информации Ильи Южанова, «Тольяттиазот» и «Трансаммиак» до сих пор отказываются выполнять предписание МАП. По его словам, в ноябре 2003 года этот вопрос рассматривался на заседании Совета Безопасности, однако ситуация не изменилась. В результате МАП решило обратиться в Генпрокуратуру с требованием возбудить против компаний уголовное дело. Начальник управления по строительству ОАО «Тольяттиазот» Валентина Семенова от комментариев по поводу заявления главы МАП в нарушении антимонопольного законодательства и упреков экологов категорически отказалась.
По мнению аналитиков, «Тольяттиазот» стремится любыми средствами сделать продукцию других предприятий отрасли менее конкурентоспособной за счет повышения ее стоимости из-за больших транспортных издержек. По мнению экологов, действия тольяттинских компаний представляют серьезную угрозу экологической безопасности для населенных пунктов, расположенных на пути транспортировки аммиака на территории России и Украины. Они считают транспортировку аммиака по железной дороге более опасной, чем по трубопроводу.
АЛИСА АЛЕКСАНДРОВА
Вчера руководство Независимой экологической вахты по Северному Кавказу обратилось в государственные природоохранные органы с инициативой о проведении независимой экспертизы аварии, произошедшей в начале января на строящемся ОАО «Тольяттиазот» хранилище аммиака в Темрюкском районе Краснодарского края. По данным сопредседателя социально-экологического союза Западного Кавказа Андрея Рудомахи, причиной трещины в основании первой емкости хранилища аммиака стало несоблюдение технологии строительства. Андрей Рудомаха заявил „Ъ“, что опрошенные экологами строители, работавшие на этом объекте, неоднократно сообщали о многочисленных нарушениях технологий строительства, особенно в его начальный период. В частности, цемент и бетоны, приготавливаемые на промбазе «Тольяттиазота», не соответствовали нормативам, их укладка часто велась в мороз, много стройматериалов было разворовано в ущерб качеству строительства. Кроме того, по словам господина Рудомахи, имели место и отступления от запроектированных технических решений при строительстве оснований под емкости.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ, Темрюк