С 1 января 2004 года в Нижегородской области повысились цены на землю, выкупаемую у государства. Ранее по решению законодательного собрания Нижегородской области (ЗС НО) земля в регионе продавалась по ценам, минимально допустимым федеральным законодательством. 1 кв. м земли под производственными площадями покупался предприятиями за пятикратную ставку земельного налога. В наступившем году цена будет варьироваться от 17-кратной ставки земельного налога в Нижнем Новгороде и Дзержинске до 10-кратной ставки на остальной территории области. По данным регионального министерства имущественных отношений, 650 предприятий успели подать заявки на приобретение земли по минимальным ценам до 1 января 2004 года.
Ъ Земельный кодекс РФ устанавливает, что в субъектах федерации с населением от 500 тыс. до 3 млн человек цена земли варьируется от пяти- до семнадцатикратного размера ставки земельного налога за квадратный метр. Средние размеры ставки земельного налога, используемой при расчетах цены земли, ежегодно индексируются федеральным центром при принятии бюджета Российской Федерации. Ставки земельного налога дифференцированы местными властями в зависимости от зоны градостроительной ценности участка. В частности, только в Нижнем Новгороде существует 112 экономических оценочных зон. При минимально допустимой пятикратной ставке земля в Нижнем Новгороде обходилась собственникам расположенных на ней зданий по цене от 13,8 руб. до 103,2 руб. за кв. м.
У закона Нижегородской области «О цене земли» весьма сложная история. Длительное время он был предметом ожесточенных споров законодательной и исполнительной власти региона. Как писал «Ъ», в феврале 2003 года в процессе обсуждения законопроекта «О цене земли» правительство Нижегородской области предлагало депутатам ЗС НО установить для продажи земли максимальные цены: десятикратный размер ставки земельного налога для Нижегородской области и семнадцатикратный — для Нижнего Новгорода. Однако депутаты склонялись к минимальной пятикратной ставке. На заседаниях комитетов ЗС НО народные избранники постоянно говорили о необходимости стимулировать продажу земли. По мнению экспертов, предприятие, приобретающее землю, получает большую инвестиционную привлекательность и банки охотнее предоставляют ему кредиты. «Мы пишем законы не для чиновников, а для хозяйствующих субъектов,» — заявил тогда депутат-банкир Александр Шаронов. Правительство увидело в происшедшем проявление конфликта интересов. Дело в том, что значительная часть депутатов ЗС НО являются к тому же крупными хозяйственными руководителями.
Неудивительно, что при голосовании 13 февраля большинство депутатов высказались за самые низкие цены на землю. 26 февраля 2003 года губернатор Геннадий Ходырев отклонил принятый депутатами закон. Он обратился с письмом к каждому из 44-х депутатов ЗС НО, сообщив, что принятый закон «не отвечает интересам жителей Нижегородской области» и нанесет прямой ущерб казне, поскольку земля будет продаваться намного ниже своей рыночной стоимости. Депутаты не пошли на преодоление губернаторского вето (для этого им потребовалось бы две трети голосов). Не углубляя конфронтации, представители областного правительства и законодательного собрания создали согласительную комиссию. Она проработала несколько месяцев.
10 июня депутаты вновь вернулись к проблеме. От имени правительства области и губернатора министр государственно-правового обеспечения Владимир Хворостухин вновь предложил в качестве цены 1 кв. м 17-кратную ставку земельного налога в Нижнем Новгороде и Дзержинске и 10-кратную ставку земельного налога в сельской местности. В то же время министр подчеркнул, что в законе будет оговорено вступление его в силу с 1 октября 2003 года, «чтобы у крупных предприятий была возможность выкупить землю по минимальной пятикратной ставке».
Член согласительной комиссии, депутат ЗС НО Александр Минеев пояснил позицию комиссии: «Продавать землю задешево аморально, но нужно как-то и промышленников поддержать». Коллеги по ЗС НО, многие из которых сами руководят предприятиями, сразу оживились и фактически начали торговаться: «Надо до 1 октября деньги заплатить?» — «Нет, только заявку оформить», — уточнил Александр Минеев. Прояснив для себя практические вопросы, народные избранники большинством голосов поддержали закон в предложенном компромиссном варианте.
А в конце сентября 2003 года, когда условный переходный период близился к концу, ЗС НО продлило действие минимальных цен до 1 января 2004 года, мотивируя это заботой о промышленниках. Выяснилось, что многие предприятия, желающие выкупить землю, не успели с заявками и к 1 октября.
Вчера министерство имущественных отношений Нижегородской области сообщило, что выкупить землю по минимальной ставке пожелали 650 предприятий Нижегородской области. Все они подали необходимые документы до 1 января 2004 года. Минимущества проверило и одобрило более 250 заявок. В частности, приняты решения о продаже земли ОАО «Нижновэнерго», ОАО «ВолгаТелеком», ОАО «Гидромаш», ОАО «Выксунский металлургический завод». По сведениям министерства, в федеральный и областной бюджеты от продажи земли уже поступило 150 млн руб.
В свою очередь в пресс-службе ОАО «Нижновэнерго» «Ъ» сообщили, что компания подала в минимущества 17 заявок на приобретение земли, из них удовлетворено пока лишь пять. «Мы подали документы в сентябре 2003 года, но процесс оформления занимает много времени», — отметили в пресс-службе. В энергокомпании уточнили, что заявки касаются исключительно земли под Новогорьковской ТЭЦ и Нижегородской ГРЭС. После расчетов специалисты «Нижновэнерго» сочли экономически выгодной покупку земли под объектами, которым менее 15 лет. «Землю под остальными станциями разуменее взять в аренду — ее приобретение не окупится», — уточнили в пресс-службе «Нижновэнерго».
Разумеется, специалисты энергокомпании вели расчеты по минимальным ставкам, действовавшим на момент подачи документов. На все заявки, поступившие в 2004 году, будут распространяться уже максимальные ставки. Руководство Нижегородской области не раз заявляло, что именно высокие цены на землю устроят общественное мнение.
ОЛЬГА МОРОЗОВА