Вчера «Ъ» стали известны результаты проверки деятельности департамента финансов Омска, которую проводила городская прокуратура. Как сообщил первый заместитель прокурора Омска Олег Камшилов, выяснилось, что в 2002–2003 годах мэрия не уплатила единый социальный налог (ЕСН) с зарплаты бюджетников в сумме 660 млн руб. В результате этого накопительная часть пенсионного счета городских учителей и врачей оказалась пуста. Как пояснил директор департамента финансов Сергей Толкачев, задолженность муниципалитета по ЕСН образовалась из-за желания властей не допустить срывов при подготовке города к зиме. По его словам, в течение 2004 года мэрия полностью выплатит задолженность по налогу. Между тем в проекте городского бюджета на текущий год сумма долга по ЕСН пока не заложена.
Как рассказал Олег Камшилов, проверку деятельности городского департамента финансов прокуратура Омска начала в ноябре 2003 года. Поводом для этого послужило обращение представителей областного управления по налогам и сборам (УМНС) по Омской области, которые пожаловались на неуплату мэрией ЕСН в 2002—2003 годах. Выяснилось, что за этот период муниципалитет не перечислил ЕСН в сумме 660 млн руб. Одним из результатов этого стало то, что накопительная часть пенсионного счета работников бюджетных организаций Омска (новая система начисления пенсий в РФ вступила в силу с 1 января 2002 года — „Ъ“) оказалась пуста. Прежде всего от этого пострадали люди, вышедшие на пенсию с начала 2002 года. «Формально мы должны были наказать за это директоров школ, главврачей больниц и руководителей прочих муниципальных учреждений», — сказал первый заместитель прокурора Омска. Он добавил, что это не было сделано потому, что единственным источником доходов таких организаций является городской бюджет и именно его распорядители не перечисляли ЕСН. Между тем межбюджетные отношения, по словам господина Камшилова, не подлежат юрисдикции прокуратуры.
Результатом проверки стало представление о недопустимости нарушения налогового законодательства, которое прокуратура направила мэру Омска Евгению Белову. По словам Олега Камшилова, в ответ он получил от градоначальника уведомление о том, что администрация принимает все меры по погашению задолженности. Кроме того, мэр сообщил, что на директора департамента правового обеспечения Андрея Подгорбунских, директора департамента образования Владимира Телевного и директора департамента финансов Сергея Толкачева были наложены дисциплинарные взыскания.
Как пояснил корреспонденту «Ъ» Сергей Толкачев, задолженность муниципалитета по ЕСН образовалась в результате желания местных властей не допустить срывов при подготовке города к зиме. «Осенью 2002 года мы встали перед выбором: либо заплатить ЕСН и оставить город без топлива, либо отсрочить уплату налога и обеспечить омичей теплом. Через год ситуация повторилась», — сказал директор департамента финансов Омска. По его словам, первопричиной такого положения дел стало нежелание депутатов горсовета (ГС) установить размер оплаты коммунальных услуг населением в 90% от экономически обоснованного тарифа (таково требование федерального законодательства — „Ъ“). «Омичи сейчас платят за тепло только 70%, за обслуживание жилья – 60%. В результате в городском бюджете ощущается постоянный дефицит», — напомнил господин Толкачев и добавил, что мэрия все же намерена в ближайшее время погасить свои долги по ЕСН. По его словам, уже после прокурорской проверки горадминистрация перечислила в пенсионный фонд, фонды социального и медицинского страхования 180 млн руб., чем полностью выплатила долги 2002 года. Долг 2003 года в размере 480 млн руб. должен быть погашен в течение текущего года.
Между тем в проекте бюджета Омска на 2003 год, который депутаты ГС приняли в пока только первом чтении, долги по ЕСН не заложены ни в одной из статей. «Несмотря на то что сумма задолженности представляет весьма значительную часть бюджета (доходная часть 6 млрд руб. — „Ъ“), депутаты, скорее всего, согласятся с необходимостью этих расходов», — выразил надежду председатель финансово-экономической комиссии ГС Александр Мясников. По его словам, консультации по этому вопросу со всеми участниками бюджетного процесса уже проведены. Очередное рассмотрение проекта городского бюджета в ГС намечено на 21 января.
Сергей Руднев