Губернатор Нижегородской области Глеб Никитин предлагает внести поправки в Налоговый кодекс РФ и снизить ставку НДС для гостиниц с 20% до 7%. По его мнению, это будет способствовать скорейшему восстановлению отрасли из-за вынужденного простоя в период пандемии коронавируса. Выпадающие доходы федерального бюджета, которые в случае принятия изменений в 2020 году могут составить 1,98 млрд руб., а в 2021 году – 7,9 млрд руб., будут компенсированы развитием внутреннего туризма, считает господин Никитин. Отельеры называют инициативу губернатора эффективной мерой и говорят, что ставки НДС для гостиниц во всем мире составляют 6-10%.
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
Фото: Роман Яровицын, Коммерсантъ
По оценке экспертов, из-за сложной экономической ситуации, вызванной пандемией COVID-19, в 2020 году могут закрыться около 20% отелей, что приведет к потере рабочих мест. В зоне риска, считают в региональном правительстве, находятся мини-гостиницы вместимостью до 25 номеров, которые арендуют помещения. Об этом говорится в пояснительной записке к проекту закона, с помощью которого губернатор Нижегородской области Глеб Никитин предлагает внести изменения в Налоговой кодекс РФ.
Кроме того, гостиничный бизнес лишится 70% доходов, что приведет к увеличению сроков окупаемости проектов. «Текущие доходы отеля при наличии кредитов от 500 млн руб. до 1 млрд руб. и более идут на обеспечение операционной деятельности, включая выплату зарплаты и отчислений, поддержку жизнеобеспечения систем отеля, выплату процентов по кредиту и самого займа. Средств на обеспечение возврата инвестиций недостаточно, доходность по инвестиционным проектам в крупном отельном бизнесе в регионах очень низкая, что приводит к уменьшению инвестиционного интереса к строительству новых гостиниц. Например, в Нижегородской области в 2019 году открылось только два мини-отеля, инвестиционных проектов по строительству крупных гостиничных комплексов в Нижнем Новгороде почти не ведется»,— говорится в проекте закона.
Туристическая индустрия признана наиболее пострадавшей от пандемии коронавируса, и на ее восстановление потребуется от шести месяцев до года. В связи с этим Глеб Никитин предлагает снизить ставку НДС для гостиничного бизнеса с 20% до 7%, внеся поправки в ст. 164 и ст. 170 Налогового кодекса РФ.
В финансово-экономическом обосновании к законопроекту говорится: если изменения вступят в силу в четвертом квартале 2020 года, то выпадающие доходы федерального бюджета составят 1,98 млрд руб., Нижегородской области – 22,82 млн руб. В 2021 году бюджет РФ может лишиться 7,9 млрд руб., Нижегородская область – 91,29 млн руб.
Тем не менее, по подсчетам нижегородских чиновников, в случае закрытия 20% отелей потери федерального бюджета в 2020 году превысят 221 млн руб., региона – 20,28 млн руб. без учета падения доходов в смежных отраслях.
Если же поправки примут, то выпадающие доходы будут компенсированы дополнительными поступлениями за счет роста рынка внутреннего туризма, уверены в правительстве региона.
Кроме того, изменения позволят компенсировать уже сложившуюся из-за пандемии негативную ситуации в отрасли, будут способствовать скорейшему ее восстановлению и повысят конкурентоспособность российского туризма на международном уровне.
Как дополнительный аргумент составители законопроекта подготовили сводную таблицу со ставками НДС для гостиниц в Европе, которые составляют 6-18%. В областном правительстве уверены, что снижение НДС позволит сократить сроки окупаемости проектов с 25-ти до 18 лет и повысят привлекательность отрасли для инвесторов.
Проект изменений к Налоговому кодексу РФ внесен на рассмотрение законодательного собрания Нижегородской области. Депутатам предлагают поддержать предложение губернатора Глеба Никитина и направить законопроект на рассмотрение в Госдуму РФ и Совет Федерации.
Нижегородский отельер Дмитрий Володин уверен, что снижение ставки НДС благоприятно отразится на гостиничном бизнесе и туристической отрасли в целом. «Это мировой тренд. Ставки НДС для гостиниц в мире составляют 6-10%, что реально помогает развиваться туризму. Поэтому я считаю, что эта мера будет действительно эффективной»,— уверен бизнесмен. Кроме того, по словам господина Володина, правительство региона рассматривает возможность обнулить на три года ставку по налогу на имущество для гостиниц и отелей. «Сейчас ставка по налогу на имущество для гостиничного сектора составляет всего 2%, но это 10% от годового оборота отеля, поэтому существенно сказывается на наших финансовых показателях, особенно в условиях падения доходов из-за вынужденного простоя в период пандемии»,— добавил отельер.