Вчера в Cаратовской обл-думе под председательством главы индустриального комитета Леонида Писного прошло рабочее совещание директоров местных строительных компаний. Господин Писной, сам возглавляющий одно из крупнейших строительных предприятий региона — ЗАО «Саратов-облжилстрой», хотел услышать от коллег конструктивные предложения, которые легли бы в основу новых областных законов, регламентирующих деятельность строителей. Но в результате услышал только ругань существующих порядков. Оказалось, что в Саратове нет нового генплана, а без него все остальные инициативы бессмысленны.
Нарушения в строительной отрасли являются самой главной темой нового года в Саратовской области. В начале этой недели на совещании в областном правительстве вдруг выяснилось, что в Саратове уже 25 лет нет нового генерального плана застройки. Существующие же законы и нормативные документы либо безнадежно устарели, либо являются рамочными. В результате абсолютно все новые городские дома в последние годы были сданы в эксплуатацию с нарушениями. Вице-губернатор Саратовской области Владимир Марон назвал порядки, сложившиеся в отрасли, «произволом и самодеятельностью». Он также заявил, что нынешние законы позволяют строителям нарушать и градостроительные, и непосредственно строительные нормы, что в перспективе может привести к разрушению домов. Особо от господина Марона досталось тем, кто вопреки первоначальному плану самовольно пристраивает к 9-этажному зданию еще один-два этажа. Примечательно, что в число таких застройщиков попала и компания депутата Леонида Писного.
Вице-губернатор Марон потребовал создать рабочую группу и навести порядок. Леонид Писной хоть и заявил в ответ, что «в прошлом напрудили законов, которые не дают дома сдавать», но рабочую группу собрал уже через день после критики в свой адрес. Вчера она попробовала разработать первые дополнения к законодательству Саратов-ской области.
«Все эти постановления, распоряжения, которые мы сейчас будем обсуждать, абсолютно бессмысленны, — сразу же сказал «Ъ» один из участников рабочей группы, просивший не называть его фамилии. — Главная проблема в том, что мы безобразно строим. Почему? Потому что нужен генплан. Хотя бы на десять ближайших лет. Чтобы там было написано: раз здесь будет бассейн, значит, будет бассейн. И не выделяли бы потом эту землю абы как и абы кому».
Ъ Основной для строителей региональный законодательный акт «О градостроительной деятельности» действует с середины 90-х годов и является рамочным. Например, в нем в принципе отсутствует понятие «аварийный дом», не прописан механизм его отселения и сноса. На практике это уже приводило к тому, что сопротивляющихся жильцов из таких домов выставляла милиция.
Пытавшиеся заполнить вчера законодательные пробелы участники рабочей группы в основном ругались друг с другом. Председатель областного комитета по капитальному строительству Юрий Земсков заявил, что процедура отвода земли под дом на практике в регионе может продолжаться дольше, чем само строительство. После того как строительная организация все же получала отвод земли, выяснялось, что к этому месту нельзя подвести коммуникационные сети. «В законодательстве не прописаны ни параметры, ни этажность, вообще ни хрена. А потом выясняется, что три лишних этажа появилось», — откровенно выругался господин Земсков.
В ответ директор МУПП «Саратовводоканал» Лариса Абрамова сообщила, что коммуникации будут только при условии выделения средств из бюджета. Собственных средств «Водоканала» хватает лишь на замену изношенных труб. По мнению госпожи Абрамовой, строители совершенно не уделяют внимания инженерной структуре, «на все смотрят со своей колокольни и хотят хапнуть участок». В результате в Саратове появляются шикарные коттеджные микрорайоны, жители которых, по выражению Ларисы Абрамовой, «гадят под собственный же дом», потому что строители сэкономили на коммуникациях.
После такого поворота беседы глава думского индустриального комитета Леонид Писной напомнил присутствующим, что они «не на планерке», а собрались законы разрабатывать. Но конкретные предложения председатель индустриального комитета услышал только от Юрия Земскова. Тот предложил законодательно установить норму отчисления на инженерные структуры — не менее 10% от стоимости дома, ускорить процедуру отвода земли через принцип «одного окна» и регламентировать сроки строительства во избежание долгостроев.
Эти предложения были раскритикованы. Главный аргумент строителей: сначала нужен генплан застройки города, а потом все остальное.
На исходе второго часа совещания его участники окончательно потеряли первоначальную нить рассуждения, и Леонид Писной попросил их сдать свои предложения по совершенствованию законодательства в письменном виде.
Андрей Козенко