В Палате представителей США в формате видеоконференции прошло заседание подкомитета по Европе, Евразии, энергетике и окружающей среде комитета по международным делам, целиком посвященное России. Участники заседания провели полную инвентаризацию претензий к Москве и попытались выработать рекомендации относительно того, какие меры по отношению к ней стоит применить.
Фото: Reuters
Фото: Reuters
«Если мы не распознаем исходящую от Кремля угрозу, мы подведем американских граждан»,— начал встречу конгрессмен-демократ Билл Китинг. По его словам, Россия уже не раз выбирала американцев своей мишенью и сейчас наконец ей необходимо дать отпор. Конгрессмен припомнил попытку отравления экс-сотрудника ГРУ Сергея Скрипаля и попытку госпереворота в Черногории. «Кремль вложился в целую сеть гибридных акторов, действующих по всему миру. Их финансирование, их полномочия и их связь с Кремлем — все это непрозрачно. Эти акторы включают в себя не только стандартные подразделения ГРУ, но и нестандартные вроде частной военной компании "Вагнер" с мощными связями с Кремлем»,— перечислял господин Китинг врагов Америки, не забыв и Агентство интернет-исследований, которому приписывают вмешательство в американские выборы 2016 года.
«Нам нужна такая политика в отношении России, которая обеспечила бы безопасность американцам, а не хорошее отношение Путина к Трампу»,— резюмировал господин Китинг. Не преминул он и раскритиковать президента США Дональда Трампа, «капитулирующего перед Путиным».
Участники заседания изложили свои взгляды относительно того, что такое современная Россия и почему она, с их точки зрения, опасный и непредсказуемый участник международных отношений.
Они считают, что во всем виноват российский президент Владимир Путин.
«Путинизм — это авторитаризм и клептократия»,— заявил бывший посол США в Варшаве и Белграде, посол по особым поручениям в администрациях Джорджа Буша-младшего и Барака Обамы Дэниел Фрид. По его словам, «цель путинизма» — обогатить самого российского президента и его друзей за счет обеднения народа и отсталости страны. «Политическая стагнация, падение экономики и коронавирус делают путинский режим нестабильным, потому что он не может держать обещания»,— предупредил господин Фрид.
Тему продолжил бывший посол США в России Майкл Макфол, ныне профессор Стэнфордского университета. В частности, он упомянул недавние поправки к Конституции России. Поправки, позволяющие господину Путину оставаться у власти до 2036 года, он считает демонстрацией слабости российского лидера. «Путин очень слаб, иначе у него не было бы нужды проводить этот плебисцит»,— сказал господин Макфол, пожаловавшийся, что ему запретили въезд в Россию. «Боже мой, я ведь всего лишь профессор Стэнфорда. В общем, ты не идешь на эти шаги, если ты сильный бесстрашный лидер, ты идешь на них, если ты боишься общества и критики»,— резюмировал Майкл Макфол.
Статистика голосования-2020 в картах и графиках
Враждебными интересам Америки были названы действия России в Сирии, Ливии, Абхазии, Южной Осетии и на Украине, а также поддержка талибов в Афганистане. И такой вот — «путинской» — России США, по мнению участников заседания, будут вынуждены постоянно противостоять. «В идеальном мире США и Россия должны работать вместе, но при Путине во власти это невозможно. Воля народа — последнее, что ему важно, свидетельство чему недавний референдум, позволяющий ему оставаться у власти практически до конца жизни»,— пояснил конгрессмен-республиканец Джо Уилсон.
Противостоять предложено по двум направлениям, первое — внешнеполитическое. В частности, прозвучали предложения принять закон DETER («О защите выборов от троллей, засланных вражескими режимами»); активнее вводить личные санкции; обеспечить энергетическую безопасность Европы (путем противодействия «Северному потоку-2» и иными, менее травматичными для американо-европейских отношений способами); повысить открытость финансовой системы (чтобы не дать «Путину и его подельникам» отмывать деньги); выявить и опубликовать сведения о личном имуществе российского президента и сплотить весь «свободный мир» против России.
Одна из наиболее экзотических мер была предложена российским оппозиционером Владимиром Кара-Мурзой: не признавать новые поправки к Конституции РФ и, соответственно, не считать Владимира Путина де-юре главой государства, то есть не приглашать его на саммиты и двусторонние встречи.
Второе направление — идеологическая борьба. «Путинизм — это не обязательно последнее слово российского политического развития. Путин хочет так считать, но это не так. Мы должны рассказать об этом российскому народу, как мы делали с помощью радио "Свобода" во времена холодной войны, но с использованием новых методов»,— предложил Дэниел Фрид. Он также заявил, что было бы правильным поддержать Украину и помочь ей создать успешное демократическое государство. Появление такого государства в русскоязычном ареале должно, по замыслу господина Фрида, показать России, что путинизм — не единственный путь. Майкл Макфол предложил, чтобы ввиду сложной ситуации с президентом Дональдом Трампом ведущую роль в противодействии Москве взял на себя Конгресс, а не Белый дом.
Чтобы понимать, с чем бороться, заведующая кафедрой политологии Барнард-колледжа Колумбийского университета Кимберли Мартен рассказала свое видение современной структуры российского общества. По мнению госпожи Мартен, российская элита существует в рамках неких «патронатных схем»: люди объединены в группы, вышестоящие члены заботятся о нижестоящих, а те платят лояльностью. «В России законы принимают, чтобы нарушать, и когда вы в такой патронатной системе, вы знаете, кто какие законы может нарушать. Те, кто попадает в тюрьму,— или чужаки, или те, кто показал свою нелояльность. То есть сажают не за преступление, а за нелояльность»,— пояснила политолог. По ее словам, верхушка «патронатных систем» повинна во множестве преступлений, и это позволяет Владимиру Путину шантажировать ее и держать в повиновении — это обеспечивает стабильность системы. В эту структуру ложится и «частная военная компания "Вагнер"».
«Их называют наемниками. Но это не так. Они работают за деньги, но они очень патриотичны, и они работают только тогда, когда думают, что делают угодное российскому государству дело»,— обличала Кимберли Мартен. Она отметила, что в каждом регионе, где действует «Вагнер», есть бизнес-интересы бизнесмена Евгения Пригожина.
По ее словам, санкции не очень эффективны против «Вагнера», потому что компания может перебазироваться в страны, власти которых не будут их исполнять. Потому госпожа Мартен предлагает информировать жителей Ближнего Востока и Северной Африки о том, что бойцы «Вагнера» не очень эффективны, за их плечами убийства мирных жителей, а Евгений Пригожин — деятель организованной преступности, занимающийся эксплуатацией натуральных ресурсов. Кроме того, с ее слов, американские солдаты должны знать, что они являются целями «Вагнера», и потому должны быть готовы к обороне.
Участники согласились, что ситуация становится хуже и что-то делать с Россией необходимо уже сейчас.
«Мы будем действовать в Конгрессе, у нас нет выбора»,— пообещал Билл Китинг. Он пришел и к неутешительному выводу об отсутствии у американского государства какой-либо «российской стратегии». «У нас нет полноценной стратегии и политики в отношении России, и после сегодняшнего разговора очевидно, что ситуация становится лишь серьезнее. Так будет продолжаться, пока мы не примем меры»,— завершил он разговор, попросив собеседников продолжить делиться соображениями по правильному противостоянию русской угрозе.