В Чувашии с двухдневным визитом побывал председатель Счетной палаты РФ Сергей Степашин. Он подписал соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Чувашией и Российским книжным союзом (РКС), а также принял участие в совместном заседании Ассоциации руководителей представительных органов власти субъектов РФ и Приволжского отделения контрольно-счетных органов. По словам господина Степашина россияне снова вошли в пятерку самых читающих наций мира.
После этого в Доме правительства господин Степашин подписал соглашение о взаимодействии и сотрудничестве между Чувашией и Российским книжным союзом, который он возглавляет два с половиной года. На официальной церемонии подписания соглашения президент республики Николай Федоров назвал Сергея Степашина знатоком и любителем русской поэзии и не исключил возможности декламирования последним стихов. Однако господин Степашин стихами общественность баловать не стал, зато рассказал о главных задачах Российского книжного союза, который объединяет крупнейшие книжные издательства страны. «Скандалов вокруг книжной сферы практически нет, хотя она может быть не менее скандальной, чем, скажем, нефтяная», — заявил президент РКС на церемонии подписания. «Россияне снова начинают читать — сошедшая было на 50-е место «самая читающая нация» снова вошла в первую пятерку по количеству издаваемых и читаемых книг», — сообщил он. Президент РКС с видимым удовольствием процитировал министра печати Лесина, заявившего в день своего профессионального праздника, что недалек тот день, когда идеологические функции Министерства печати возьмет на себя Книжный союз.
Господин Степашин сообщил, что одной из задач РКС является работа с регионами. И первое соглашение о содействии в становлении книгоиздательской базы РКС решил подписать с Чувашией. Сергей Степашин сообщил, что ему импонирует то, что республика свободна от нефтезависимости. «Хоть и говорит Федоров, что один миллион тонн нефти ему бы не помешал... Но это лучше, чем у соседей с ЮКОСом, потому что они сейчас все мучаются, ходят на допросы, а Николай Васильевич спокойно сидит рядом со мной и улыбается», — шутил Степашин. Так, с теплыми улыбками Книжный союз России и Чувашия подписали Соглашение. РКС обещает республике содействие в развитии книгоиздательского дела, пополнении библиотечного фонда, организации крупных книжных выставок. Чувашия, со своей стороны, обязуется сохранить сеть книжных магазинов.
На следующий день господин Степашин принял участие в совместном заседании Ассоциации руководителей представительных органов власти субъектов РФ и Приволжского отделения контрольно-счетных органов. Главная задача совместного заседания была сформулирована президентом Чувашии Федоровым — повышение эффективности управления деньгами налогоплательщиков. Однако, по словам Сергея Степашина, становление контрольно-счетных органов в России происходит достаточно сложно. «Российские законодатели больше заинтересованы в принятии решений о защите русского языка, чем в защите государственных финансовых интересов», — посетовал председатель Счетной палаты. И добавил: и это в стране с «низкой финансовой и экономической дисциплиной».
Контрольно-счетные органы созданы в 86 регионах России, Но, по мнению собравшихся на заседании глав счетных палат ПФО, эффективно они работают только там, где законодательная и исполнительная власти в этом заинтересованы. Так, в Оренбургской области за год выявлено полтора миллиарда рублей не целевого использования бюджетных средств, в Самарской области — 157 млн руб. В Татарстане немногочисленной счетной палатой выявлено более 400 нецелевых миллионов. Причем каждый третий рубль был возвращен в казну.
Среди недостатков счетных палат ПФО Сергей Степашин отметил малое число их сотрудников — от 7 до 30 человек. Однако гораздо хуже, по его мнению, бывает когда попираются принципы независимости контрольно-счетных органов. Проблема заключается и в том, что сейчас контрольно-счетные органы в регионах имеют разный правовой статус. Так, из 13 счетных палат ПФО 4 даже не имеют статуса юридического лица. А в Ярославской области сотрудники счетной палаты не являются государственными служащими. В некоторых регионах работникам контрольно-счетных органов чинятся препятствия со стороны властей и даже прокуратуры.
Вместе с тем, Сергей Степашин заявил о том, что многие проблемы могут быть решены на региональном уровне. По его словам, контрольно-счетным органам необходимо создать оптимальные условия работы, начиная от доступа к информации и заканчивая отдельной строкой в бюджете.
В заключение работы форум принял резолюцию, рекомендующую Федеральному собранию РФ ускорить принятие федеральных законов «О государственном финансовом контроле» и «Об основах организации и деятельности контрольно-счетных органов в субъектах РФ», проводить более конкретную и последовательную работу по совершенствованию нормативной и правовой базы, форм и методов финансового контроля.
ВАЛЕНТИНА ПОЛИВЦЕВА