Правительству запретили распоряжаться иностранными рабочими

Вчера гражданская коллегия Верховного суда РТ (ВС РТ) удовлетворила заявление прокуратуры РТ о признании противоречащим федеральному законодательству постановления Кабинета министров РТ «Об утверждении временного порядка привлечения и использования в Республике Татарстан иностранных работников». Кроме этого, ВС РТ признал постановление недействующим и не подлежащим применению со дня вступления в силу судебного решения.

Прокурор Татарстана Кафиль Амиров указал, что оспоренным документом в РТ устанавливается свой порядок оформления и выдачи разрешения на привлечение и использование в РТ иностранных работников. В постановлении также указано, что этот порядок действует до того, как правительством РФ будут приняты нормативные правовые акты, утверждающие соответствующие перечень и порядок оформления документов.
Однако, по мнению прокуратуры, федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в РФ» уже определены условия участия иностранных граждан в трудовых отношениях, порядок привлечения и использования иностранных работников, а также органы, через которые этот порядок реализуется. Например, механизм выдачи разрешения на работу и перечень необходимых документов утверждается правительством РФ. Также процедура выдачи разрешений на привлечение иностранной рабочей силы устанавливается положением, утвержденным президентом РФ. Кроме того, наряду с федеральными законами правовое положение иностранных граждан в России определяется международными договорами РФ.
Таким образом, говорится в заявлении прокурора, субъект РФ не имеет права регулировать вопросы, связанные с правовым положением иностранцев, в том числе определять порядок привлечения и использования иностранных работников. В итоге, прокуратура сделала вывод о том, что постановление КМ РТ принято с превышением пределов полномочий и в нарушение федерального законодательства, и попросила ВС РТ признать документ противоречащим федеральному законодательству, недействующим и не подлежащим применению.
Вчера еще до начала суда, в беседе с корреспондентом «Ъ» юрист МВД РТ Алексей Гужов предположил, что слушание не состоится «по процессуальным причинам». Однако не угадал. Правда, в самом начале заседания судья ВС РТ Роман Гафаров выяснил, что у пришедших на процесс сотрудников МВД РТ не оказалось официальной доверенности, подписанной председателем правительства республики. Господин Гафаров тут же напомнил, что предыдущее слушание по делу, назначенное на 8 января 2004 года, уже откладывалось по той же причине. «Мы уже несколько дней не можем получить доверенность, в Кабинете министров говорят, что она находится на столе премьер-министра республики», — оправдался господин Гужов. В итоге слушание продолжилось в «отсутствие ответчика» и завершилось судебным решением в пользу прокурора РТ. Алексей Гужов отказался прокомментировать решение суда, напомнив, что не «обладает для этого необходимыми полномочиями». Впрочем, еще перед началом заседания другой сотрудник МВД наотрез отказавшийся представиться корреспонденту „Ъ“, сообщил, что исход процесса отразится на судьбе нескольких тысяч иностранных работников в Татарстане, и предположил, что «если суд примет решение, которое нас не удовлетворит, то такое решение будет, скорее сего, обжаловано».
ИРИНА СИМОНОВА