«Газпром» не газует в чужие сети

Вчера коллегия Министерства по антимонопольной политике (МАП) рассмотрела дело по признакам нарушения Федеральной энергетической комиссией (ФЭК), АО «Газпром» и ООО «Межрегионгаз» закона «О конкуренции» в Астраханской, Ростовской областях и Краснодарском крае – их обвиняют в вытеснении с рынка газораспределительных организаций (ГРО). ГРО хотят продавать газпромовский газ напрямую, а «Газпром» утверждает, что это усилит давление на потребителя и принесет убытки компании.

Схема реализации газа в России такова: газодобывающие компании сдают свой газ «Межрегионгазу», откуда он через региональные компании по реализации газа (РГК) передается напрямую промышленным потребителям или же через ГРО – населению. При этом, по данным «Газпрома», ГРО до сих пор лидируют по долгам за газ – год назад они были должны 16 млрд руб., что превышает стоимость годовой поставки газа ГРО населению. «Совмещение функций перепродавца и транспортировщика негативно отражалось на техническом состоянии газораспределительной сети и развитии газификации», – говорится в аналитической записке «Газпрома», подготовленной к сегодняшней коллегии МАПа.

Еще в 2002 году правительство ввело снабженческо-сбытовую надбавку для поставщиков газа. В результате, от ФЭК потребовалось утвердить «Межрегионгазу» и РГК новый тариф – плату за снабженческо-сбытовые услуги (ПССУ). Индивидуальный для каждой организации тариф дифференцировали по группам промышленных предприятий и населения. В итоге, конечная цена на газ стала складываться из оптовой цены, тарифов на обслуживание сетей ГРО и ПССУ (ПССУ – около 10% от конечной цены – для всех 52 РГК была установлена к концу 2003 года). При этом тариф ПССУ устанавливается только для организаций, имеющих статус РПГ. Таким образом, ГРО, не обладающие статусом РПГ, могут получать лишь плату за обслуживание своих сетей, а ПССУ перечисляется дочерним структурам «Межрегионгаза».

На этой почве у ГРО и возник конфликт с ФЭК, «Газпромом» и «Межрегионгазом»: в декабре прошлого года МАП объявило о возбуждении дела по признакам нарушения закона «О конкуренции» в Астраханской, Ростовской областях и Краснодарском крае. Вчера этот вопрос и обсуждался на коллегии МАПа.

В «Газпроме» утверждают, что у МАПа нет объективных оснований квалифицировать введение новой формы тарификации как нарушение закона «О конкуренции». «ГРО числится в реестре естественных монополистов ФЭК по разделу «транспортировка газа по газопроводам». Уровень монополизации этих услуг в зоне нахождения сетей каждой ГРО составляет 100%. Добиваясь сохранения за собой монопольного права на поставки газа потребителям своей зоны, она усиливает свои возможности по давлению на потребителя», – говорится в аналитической записке «Газпрома».

Накануне конфликт с ГРО обсуждался на правлении ФЭК. «ГРО не хотят пускать на рынок непосредственно владельца товара «Газпром» и его дочерние структуры, и это несправедливо», – утверждает зампред ФЭК Олег Жилин. Кроме того, по его словам, ГРО не может гарантировать снижение конечному потребителю цены на газ. «У МАПа нет юридической основы обвинять нас в нарушении закона», – подытожил он. В самом МАПе пока от комментариев воздерживаются.

Интересно, что в конце декабря прошлого года председатель правления «Газпрома» Алексей Миллер провел встречу с губернаторами Краснодарского края и Астраханской области Александром Ткачевым и Анатолием Гужвиным. В аналитической записке «Газпрома» цитируются их заявления. «Механизм расчетов за поставленный газ в Краснодарском крае должен стать более прозрачным. Без наведения порядка невозможно осуществлять инвестиции в газораспределительные сети. А здесь у нас много проблем», – заявил господин Ткачев. А господин Гужвин отметил: «Мы обратились к «Газпрому» с предложением создать единую ГРО на территории Астраханской области. Это обеспечит справедливые тарифы для всех потребителей газа в регионе и повысит прозрачность платежей».

„Ъ“ сообщит о результате рассмотрения дела коллегией МАП в следующем номере.

ИРИНА РЫБАЛЬЧЕНКО