Вчера на заседании комиссии по налоговой политике и бюджету Пермской городской думы депутаты приняли решение о радикальном увеличении дефицита бюджета на 2004 год. Таким образом, депутаты решили повысить обеспеченность социальных статей, которые первоначально предлагалось профинансировать ниже уровня прошлогоднего бюджета. Мэрия согласилась с предложением думы. Однако другое предложение парламентариев – сократить чиновничий аппарат - в горадминистрации поддержки не нашло. В мэрии считают, что город сегодня испытывает нехватку чиновников.
Проект бюджета Перми на 2004 год был представлен депутатам гордумы в декабре и сразу же вызвал тихий ропот у народных избранников. Дело в том, что социальные статьи законопроекта мэрия предлагала профинансировать в среднем на 73,6% от уровня 2003 года. Полностью предлагалось профинансировать только расходы на теплоснабжение и заработную плату работникам социальной сферы. Однако при утверждении бюджета в первом чтении никто из парламентариев документ критиковать не стал. Глава Перми Аркадий Каменев в очередной раз назвал бюджет «напряженным» и призвал народных избранников жить по средствам, а депутаты дружно проголосовали за дефицит 100,5 млн рублей.
После новогодних праздников парламентарии спохватились и начали активные консультации с мэрией на предмет увеличения финансирования отдельных статей. Их итогом стали предложения по кардинальному изменению бюджета. Депутатам удалось пролоббировать значительное увеличение расходов на социальные нужды. Вчера на заседаниях комиссии по бюджету парламентарии приняли решение увеличить дефицит бюджета сразу на 289 млн рублей. Из них 146,5 млн рублей решено направить в сферу ЖКХ, 70 млн – на здравоохранение, 33 млн рублей -на образование и 10 млн рублей – на культуру. Таким образом, ко второму чтению, которое намечено на 20 января, бюджетный дефицит увеличился до 373,667 млн рублей.
Предполагается, что источником погашения выросшего в три раза дефицита станут кредиты банков. Впрочем, как заявила депутат Нина Аникина, мэрии не придется прибегать к заимствованиям. Госпожа Аникина располагает данными, что в 2003 году городской бюджет был исполнен с профицитом. «Финансовый» вице-мэр Александр Бесфамильный подтвердил «Ъ», что прошлогодний бюджет был перевыполнен примерно на 6% и сумма по свободным остаткам прогнозируется в объеме 200 млн рублей. При этом господин Бесфамильный считает, что администрации будет трудно выполнить бюджет с дефицитом в 373 млн рублей, но муниципалитет приложит все усилия для выполнения этой задачи.
Согласившись на увеличение дефицита, мэрия так и не решилась на сокращение собственного аппарата. Перед вторым чтением бюджета депутат Евгений Швецов внес поправку, согласно которой предлагалось сократить 400 чиновников горадминистрации, что должно дать экономию в размере 35 млн рублей. Он исходил из того, что согласно областному закону «О нормативах минимальной бюджетной обеспеченности», количество чиновников пермской мэрии должно составлять около 1200 человек. Реально же в мэрии трудится 1600 человек. В прошлом году глава Перми Аркадий Каменев заявлял о намерении сократить «сверхнормативных работников», проведя административную реформу. Однако количество чиновников в 2003 году так и не уменьшилось. Содержание 400 сверхнормативных ставок было заложено в проекте бюджета на 2004 год. Более того, как отметил в интервью «Ъ» господин Швецов, за два последних года мэрия увеличила расходы на аппарат на 60 млн рублей. Если в бюджете 2002 года доля расходов на чиновников составляла 4,7%, то в проекте бюджета на 2004 год этот показатель вырастет до 5,1%.
С инициативой господина Швецова пермский мэр не согласился. В аналитической записке на имя спикера гордумы Игоря Сапко Аркадий Каменев сообщил, что областных нормативов, оговаривающих количество чиновников, больше не существует (в этом году бюджет формируется по новой методике и прежний закон не действует – «Ъ».), а потому муниципалитет намерен самостоятельно определять размер своего аппарата. Кроме того, по мнению господина Каменева, сокращение чиновников приведет к дополнительным расходам в виде денежных выплат попавшим под сокращение. Его активно поддержал вице-мэр Илья Шулькин. «Нормативы обладминистрации были приняты в 1990-х годах (в 1998-м – «Ъ».), а с тех пор функции горадминистрации многократно выросли. Сегодня у нас, наоборот, наблюдается нехватка чиновников», – считает вице-мэр. По данным господина Шулькина, только для того, чтобы исполнять федеральный закон «О попечительстве», в Перми требуется 43 специалиста, тогда как в наличии только 26. Кроме того, по оценкам вице-мэра, только социальному блоку городской администрации требуется дополнительно около сотни муниципальных служащих.
ВЯЧЕСЛАВ СУХАНОВ