законотворчество
Как стало известно Ъ, сразу после подписания закона "О страховании вкладов физических лиц в банках РФ" администрация президента решила, что его пора корректировать. Она предложила снизить сумму стопроцентных гарантий вкладчикам в пять раз — до 20 тыс. рублей. И в конце прошлой недели вице-премьер Алексей Кудрин поручил ведомствам разобраться, стоит ли правительству вносить эту поправку в Госдуму.
В канун Нового года президент подписал федеральный закон "О страховании вкладов физических лиц в банках Российской Федерации". Закон вступил в силу со дня публикации — 27 декабря прошлого года. Согласно закону, государство готово гарантировать гражданам стопроцентную сохранность депозитов, если они не превышают 100 тыс. рублей.
Как стало известно Ъ, в последних числах декабря начальник экономического управления администрации президента Антон Данилов-Данильян направил в правительство письмо с просьбой внести в закон о страховании вкладов ряд поправок. По словам источника в аппарате правительства, предлагается, в частности, снизить сумму стопроцентных госгарантий со 100 тыс. до 20 тыс. рублей. При этом еще 80 тыс. рублей суммы депозита государство будет гарантировать на 90%.
"Логика рассуждений авторов поправки такова,— утверждает источник Ъ.— Вкладчик должен разделить с государством инвестиционные риски. В конце концов, банк, которому инвестор доверяет собственные накопления, выбирает именно он — и зарабатывает в случае успеха тоже он". И, по данным Ъ, в конце прошлой недели вице-премьер Алексей Кудрин поручил Минфину, Минэкономразвития и Банку России дать свое заключение на предложение администрации президента.
В администрации президента Ъ в пятницу подтвердили факт отправки такого письма и существования поручения Алексея Кудрина, однако комментировать их содержание категорически отказались. В Минфине Ъ заявили, что знают о поручении вице-премьера, однако пока его не видели. До Минэкономразвития оно также еще не дошло. В обоих министерствах Ъ заявили, что не будут комментировать этот проект до тех пор, пока лично с ним не ознакомятся.
Порог стопроцентного страхования в 100 тыс. рублей, напомним, появился в законопроекте только в октябре прошлого года, накануне его второго чтения. До того момента речь шла о предельном пороге госгарантий в 20 тыс. рублей. И большинство опрошенных Ъ экспертов склоняется к тому, что возврат к этому варианту может подорвать эффект от введения в России системы страхования вкладов.
"Это полное выхолащивание системы,— заявили Ъ в одном из ведомств, которым предстоит дать свое заключение на проект.— Кроме того, у вкладчиков может сложиться ощущение, что их просто обманули: пообещали им больше накануне парламентских выборов, а потом передумали. В конце концов, впереди президентские выборы. Не думаю, что нужно поддерживать эту поправку".
"С политической точки зрения это просто безумие,— считает депутат Госдумы Павел Медведев.— А вообще, вопрос очень деликатный. Если честно, то, принимая закон, мы нарушили правило, которое сформулировали еще в 1993 году, когда только начинали писать концепцию. Мы тогда познакомились с опытом США, которые с 1 января 1934 года ввели стопроцентное гарантирование вкладов. Результатом было банкротство системы американских сбербанков. Европейские страны этого избежали, введя 90-процентное гарантирование".
Выходом из сложившейся ситуации, по мнению депутата, может быть сохранение нынешнего потолка гарантий. "Через несколько лет эти 100 тыс. рублей реально будут стоить 20 тысяч,— считает господин Медведев.— А когда наступит время повышать потолок (в США его повышали уже раз пять или шесть), надо ввести 90-процентное покрытие. И тогда мы постепенно выйдем на правильную дорогу".
Ъ будет следить за развитием событий.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА