Саратовские депутаты предлагают установить три временных промежутка, в которые нельзя будет шуметь, а также определить список «защищенных» от шума объектов и «запрещенных действий», которые нельзя будет совершать в указанных временных рамках. Соответствующую инициативу единороссов рассмотрели вчера на заседании рабочей группы комитета по государственному строительству и местному самоуправлению. Инициаторы признают ряд недоработок. В частности, из документа непонятно, как будет контролироваться исполнение предусмотренных им норм. Юристы считают данный проект избыточным, ссылаясь на то, что в регионе уже есть «закон о тишине», который не исполняется.
Алексей Наумов готов дорабатывать внесенный в Саратовскую облдуму закон о тишине
Фото: Владимир Барсуков
Алексей Наумов готов дорабатывать внесенный в Саратовскую облдуму закон о тишине
Фото: Владимир Барсуков
Депутаты Саратовской областной думы вернулись к обсуждению «закона о тишине», который был внесен в региональный парламент еще в марте 2019 года. Авторами законопроекта «Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории Саратовской области» выступают единороссы Юлия Литневская, Алексей Наумов и Евгений Ковалев. Они предлагают установить периоды времени, в которые не допускается нарушение тишины и покоя, защищаемые объекты, а также перечень действий, которые будут признаваться как нарушающие тишину. Инициаторы проекта предлагают запретить шуметь в период с 21 часа до девяти часов утра по будням, с 22 до 10 часов утра — по выходным и в официальные праздничные дни, установленные федеральным законодательством, а также с 13 до 15 часов ежедневно в «защищаемых объектах». Под последними подразумеваются квартиры и помещения общего пользования в многоквартирных домах, жилые дома, общежития, придомовые территории, детские, спортивные, игровые площадки на территории жилых микрорайонов, помещения и территории образовательных, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные, реабилитационные, санаторно-курортные услуги, услуги по временному размещению и обеспечению временного пребывания граждан.
В списке «запрещенных действий»: громкая работа аудио-, теле-, видеоаппаратуры, в том числе установленной на транспортных средствах, в магазинах и кафе, крики, свист, пение, игра на музыкальных инструментах, топот, стук. Запрещается в «часы тишины» пускать фейерверки (кроме Нового года и Дня Победы), делать ремонт.
Депутаты предлагают штрафовать нарушителей тишины и инициируют поправки в региональный КоАП. В случае принятия законопроекта за шум будут штрафовать: граждан в размере от 1 тыс. до 2 тыс. руб., должностных лиц — от 2 тыс. до 5 тыс. руб., юридических лиц — от 10 тыс. до 20 тыс. руб. За повторное нарушение штрафы увеличиваются: для граждан — от 2 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 5 тыс. до 10 тыс. руб., юридических лиц — от 20 тыс. до 30 тыс. руб. Отметим, что предложенный законопроект снижает размер штрафов. Сейчас за «действия, нарушающие тишину и покой» в период с 21 часа до девяти часов утра, для юридических лиц предусмотрены штрафы от 15 тыс. до 30 тыс. руб.
Президент Торговопромышленной палаты области единоросс Алексей Антонов сомневается в целесообразности запрета на шум в «обеденный перерыв». Один из инициаторов Юлия Литневская отметила, что «не настаивает» на этом требовании и норма была введена по просьбе экспертного совета. Также возник вопрос о порядке правоприменительной практики закона. Член Общественной палаты области Светлана Мартынова обратила внимание, что, к примеру, шум от кафе распространяется гораздо дальше самого кафе, идет в квартиры расположенных рядом домов. По ее словам, непонятно, как и кто будет замерять шум.
Депутат Алексей Наумов рад, что законопроект вызвал обсуждение. «Не каждая инициатива в думе вызывает такую дискуссию. Основной вопрос — как будет осуществляться контроль за исполнением закона, поскольку для проверки соблюдения предлагаемых нами норм необходимо проводить замер уровня шума. Для урегулирования данного вопроса мы будем еще встречаться на площадке облдумы»,— отметил Алексей Наумов.
Директор юридического бюро «Аргументъ» Андрей Ларин, считает, что данный закон, в случае его принятия, будет иметь декларативный характер. «Я думаю, перспектив у закона нет, поскольку непонятно, как он будет исполняться. И он вообще избыточный, потому что в настоящее время есть нормы, которые не исполняются. А закон, который носит декларативный характер, умаляет авторитет исполнительной, да и любой другой власти»,— считает юрист. По его словам, на данный момент правоохранителям действительно непонятно, что делать, так как у них отсутствуют технические средства, при которых можно было бы доказать уровень шума.