Глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн и его заместитель Сергей Боярский внесли законопроект о штрафах до 15 млн руб. для владельцев сайтов, не удаляющих информацию, распространение которой в России запрещено. В обоснование инициативы авторы ссылаются на отказ YouTube, Facebook и Twitter удалять такую информацию вопреки требованиям Роскомнадзора.
Глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Глава комитета Госдумы по информполитике Александр Хинштейн
Фото: Юрий Стрелец, Коммерсантъ
Законопроект, внесенный в Госдуму 16 июля Александром Хинштейном и Сергеем Боярским, предлагает дополнить Кодекс об административных правонарушениях (КоАП) новой статьей, по которой провайдеры и владельцы сайтов будут получать штрафы, если не ограничивают доступ к запрещенной или противоправной информации или не удаляют ее. В этом случае для юридических лиц сумма штрафа составит от 800 тыс. руб. до 4 млн руб., а при повторном нарушении — от 4 млн до 8 млн руб.
В случае с информацией, содержащей призывы к экстремизму, детскую порнографию или способы получения наркотиков, штрафы составят от 3 млн до 8 млн руб.— и от 8 млн до 15 млн руб. при повторном нарушении.
Хостинг-провайдеры, владельцы сайтов и информационных ресурсов в интернете обязаны ограничивать доступ или удалять запрещенную или иную неправомерную информацию в интернете, однако за неисполнение этих требований никакой ответственности для них не предусмотрено, поясняют авторы инициативы. При этом, по состоянию на апрель 2020 года, выявлено около 20 тыс. фактов неудаления запрещенной к распространению информации, отмечают депутаты со ссылкой на данные Роскомнадзора. В частности, к апрелю на YouTube не удалено более 10 тыс. ссылок на такую информацию, в Twitter и Instagram — более 1 тыс. ссылок и в Facebook — 362 ссылки, перечисляют они в пояснительной записке.
Предлагаемые штрафы, по мнению парламентариев, «соответствуют общественной опасности правонарушения».
Ранее зарубежные социальные сети уже столкнулись с многомиллионными штрафами. В феврале Twitter и Facebook получили штраф 4 млн руб. каждый за отказ переносить в Россию серверы с данными российских пользователей. Эта норма была введена в КоАП только в декабре прошлого года. До этого соцсети были оштрафованы на 3 тыс. руб. каждая только за отказ предоставить информацию о локализации данных россиян. Twitter попытался оспорить это наказание в Верховном суде, но не преуспел.
Обсуждения такой меры начались еще в ноябре 2018 года, напоминает ведущий аналитик Российской ассоциации электронных коммуникаций Карен Казарян. Вопрос в том, насколько значимы вообще такие штрафы для крупных зарубежных соцсетей и как взыскивать эти средства, полагает он. «Но, на мой взгляд, для "Яндекса" и Mail.ru Group такие меры могут стать головной болью»,— заключает аналитик.
Председатель комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Александр Журавлев считает, что это «опасный законопроект», поскольку нарушителем могут признаваться не только хостинг-провайдеры, но и неопределенный круг лиц.
«То есть это могут быть не только сами соцсети, но и их пользователи, а также привлеченные для администрирования сайтов компании. Такая практика может привести к злоупотреблениям»,— предупреждает он. Реальной альтернативой штрафам он называет замедление доступа к иностранным страницам сервисов или воздействие на них через платежных агентов.
Один из законопроектов господина Боярского в отношении жесткой регуляции соцсетей ранее «застрял» в Госдуме, а теперь это его новый заход, уже в паре с новым главой профильного комитета господином Хинштейном, констатирует руководитель «Роскомсвободы» Артем Козлюк. «Этот проект имеет, к сожалению, высокие шансы на принятие, а большие изначальные штрафы — скорее всего предмет торга с представителями отрасли, чтобы сделать их более сговорчивыми на стадии принятия закона»,— рассуждает он. По мнению Артема Козлюка, понятие экстремизма имеет очень широкое толкование у госисполнителей, и введение подобных штрафов в текущей политической конъюнктуре — «непомерный налог на свободу слова».