скандал
Ъ удалось ознакомиться с актом проверки Гохрана Счетной палатой, завершившейся на прошлой неделе. В нем Гохран и Минфин уличаются в создании смелой схемы трансформации бюджетных средств во внебюджетные. Она состояла в "занижении объема поступлений в федеральный бюджет от реализации госзапасов драгметаллов и камней на внешнем рынке". Это позволяло их сотрудникам жить на широкую ногу.
На прошлой неделе завершилась широкомасштабная проверка Гохрана Счетной палатой, которую проводила группа аудиторов во главе с Николаем Локтионовым (см. Ъ от 16 января). Их интересовало буквально все, что связано с хозяйственной деятельностью Роскомдрагмета и его правопреемника Гохрана за последние десять лет. Аудиторы изучили зарплатные ведомости, командировочные, сметы на текущий ремонт и даже путевки водителей служебных автомобилей. Сообщить Ъ результаты проверки тогда отказались и в Счетной палате, и в Гохране. Однако Ъ все же удалось ознакомиться с актом проверки.
Как следует из этого документа, при формировании своих внебюджетных средств Гохран "использовал бюджетные средства, полученные от реализации ценностей Госфонда России на внешнем рынке, тем самым занижая объем поступления в федеральный бюджет от реализации государственных запасов драгоценных металлов и драгоценных камней на внешнем рынке". По мнению аудиторов, инструкция от 1993 года, на которую при этом ссылается Гохран, недействительна, поскольку она не была зарегистрирована в Минфине и Минюсте.
Ясно, что подобный порядок не мог бы существовать столько лет без одобрения Минфина: в соответствии с Бюджетным кодексом именно он утверждает сметы доходов и расходов Гохрана. А это, по мнению аудиторов, значит, что Минфин имеет возможность "включать в смету Гохрана России любые планируемые им расходы". Следовательно, внебюджетные средства Гохрана он мог использовать "по своему усмотрению".
Так, с подачи Минфина Гохран заключил договор о выделении средств на содержание и ремонт минфиновского оздоровительного комплекса "Елочки". Взамен, согласно этому договору, комплекс обязался предоставлять Гохрану путевки по льготной цене. Однако, несмотря на то что в 1999-2003 годах Гохран перевел на счета "Елочек" 32,5 млн руб., никаких путевок выделено не было. Аналогичный договор был заключен и с "Государственным учреждением по эксплуатации административных зданий и дачного хозяйства Минфина". Гохран принял на себя обязанности по долевому участию в содержании и ремонте минфиновских дач в Икше, Малаховке, Барвихе и Быкове в обмен на предоставление этих дач его сотрудникам. В 2000 году на эти цели было перечислено 15,5 млн руб. Однако, по данным Счетной палаты, дач сотрудникам Гохрана предоставлено не было. Дошло до того, что Гохран потратил $148 тыс. на закупку мебели для минфиновского буфета. "Возмещения указанных средств от Минфина России в Гохран России не поступало",— утверждают аудиторы Счетной палаты.
В Минфине на эти обвинения вчера отреагировали на удивление сдержанно. "Дисциплина государственных финансов в стране определяется Бюджетным кодексом, который является основным документом в этой области. Важно, чтобы все процедуры строго ему соответствовали. Главная роль Счетной палаты заключается как раз в выявлении отклонений от действующего законодательства. Все выявленные ею недостатки своевременно устраняются",— заявил вчера Ъ официальный представитель Минфина Юрий Зубарев.
По мнению руководителя Гохрана Владимира Рыбкина, у представителей Счетной палаты своеобразное толкование понятия выручки от реализации ценностей Госфонда. "Мы по-разному понимаем, что такое валютные поступления. До 1 января валютная выручка от реализации ценностей Госфонда шла на счета Минфина, а плата за услуги по продаже ценностей — на счета Гохрана и 'Алмазювелирэкспорта'. Теперь ситуация изменилась",— утверждает он.
Напомним, что до недавних пор свои внебюджетные фонды Гохран формировал главным образом за счет отчислений от операций с ценностями Госфонда. По данным Ъ, с каждой такой операции он получал порядка 1%. Однако с начала этого года Гохран лишился этой статьи дохода: теперь эти средства напрямую идут в бюджет. Однако Гохран может по-прежнему зарабатывать на консультациях, проведении экспертиз драгкамней, оказании услуг коммерческим структурам по сортировке, транспортировке и хранению принадлежащих тем ценностей.
В Счетной палате комментировать свои дальнейшие шаги вчера отказались.
Ъ будет следить за развитием событий.
ЕЛЕНА Ъ-КИСЕЛЕВА