Вчера в ходе всероссийского селекторного совещания председатель Федеральной энергетической комиссии России (ФЭК) Георгий Кутовой заявил о готовности ходатайствовать перед местными властями об отстранении от занимаемых должностей руководителей региональных энергокомиссий (РЭК) в тех субъектах федерации, где продолжается противостояние РЭК и АО-энерго при формировании энерготарифов. В качестве примера таких проблемных территорий были приведены два региона юга России – Ставропольский край и Ростовская область.
На Ставрополье споры об установлении экономически обоснованных тарифов энергетики и краевая администрация вели весь 2003 год. Руководство «Ставропольэнерго» попросило РЭК увеличить цены в среднем на 13%. Основанием для такого предложения стали выпадающие доходы предприятия, которые достигли 392 млн рублей. Они возникли из-за перехода ОАО «Невинномысский азот» к закупке электроэнергии напрямую с ФОРЭМ. Однако РЭК отказалась пересматривать тарифы, даже несмотря на прямое указание ФЭК, которая предписала с 1 сентября 2003 года ввести в действие тарифы с учетом недостатка валовой выручки «Ставропольэнерго» в размере 142,7 млн рублей. Оставшиеся 248,5 млн рублей выпадающих доходов было предписано учесть при формировании тарифа на 2004 год. Между тем, РЭК, ссылаясь на краевые законы, новые энерготарифы не ввела. В итоге, ОАО «Ставропольэнерго» обвинило РЭК в нарушении законодательства и нанесении ущерба устойчивому энергоснабжению Ставрополья. В Ростовской области о существенных разногласиях РЭК и ОАО «Ростовэнерго» стало известно после того, как энергокомиссия объявила тарифы на 2004 год. Опубликованные цифры (см. таблицу) вызвали протест руководства «Ростовэнерго». Оно заявило, что «непродуманная тарифная политика РЭК ведет к росту аварийности, снижает надежность энергоснабжения, исключает развитие производительных сил на территории Ростовской области» и предложило администрации Ростовской области назначить независимую экспертную комиссию по установлению экономически обоснованных затрат ОАО «Ростовэнерго» на 2004 год «в связи с недоверием экспертам Региональной энергетической комиссии». Однако в пересмотре тарифов энергетикам отказали. В свою очередь председатель РЭК Георгий Федорченко заявил, что менеджмент «Ростовэнерго» стремится любой ценой добиться повышения тарифов, и порекомендовал энергопредприятию заниматься сокращением издержек.
На вчерашнем селекторном совещании проблемам двух регионов юга России особое внимание уделил глава ФЭК Георгий Кутовой. Он отнес Ставропольский край и Ростовскую область к числу «проблемных» территорий и заявил, что ждет от руководителей обеих РЭК письменных объяснений, «почему комиссии не выполняют договоренности, ранее достигнутые с энергетиками». По его словам, обе комиссии установили «заниженные тарифы» в надежде получить новые льготы по закупке электроэнергии с оптового рынка. «Эти надежды ничем не подкреплены, льгот в 2005 году не будет», – отметил Георгий Кутовой. Это заявление, в первую очередь, касалось Ростовской области, которая добилась частичной пролонгации на 2004 год льготы по закупке электроэнергии с ФОРЭМ на общую сумму около 300 млн рублей.
Между тем, обе РЭК, по словам господина Кутового, не выполнили обещания, данные в его присутствии энергетикам. Так, уровень экономически обоснованных расходов «Ростовэнерго» на 2004 год был зафиксирован специальным протоколом, утвержденным председателем ФЭК в присутствии председателя областной РЭК Георгия Федорченко и гендиректора «Ростовэнерго» Федора Кушнарева. Однако в дальнейшем, по словам энергетиков, эксперты РЭК это решение игнорировали, установив экономически не обоснованные тарифы. Аналогичное совещание проходило и по тарифам «Ставропольэнерго». В результате, глава краевой РЭК Владимир Нутрихин пообещал, что средний энерготариф будет увеличен в 2004 году на 17,5%. Но, по словам председателя ФЭК, вернувшись в Ставрополь, господин Нутрихин поднял тариф только на 9%.
Изложив эти факты, Георгий Кутовой сообщил, что возглавляемому им ведомству достаточно своих обязанностей, чтобы заниматься еще и решением региональных проблем. Он сообщил, что готов ходатайствовать перед региональными властями об отстранении от занимаемых должностей руководителей РЭК в тех субъектах федерации, где продолжается противостояние с энергетиками.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ