|
Глобальный сэвооборот |
 |
Глобальная славянизация
После окончания второй мировой войны те страны, которые были освобождены советскими войсками, были вынуждены приступить к строительству социализма. Советский Союз заранее не готовился к созданию собственного блока и более чем смутно представлял себе, как должна выглядеть новая коммунистическая империя. Проблемы возникали на каждом шагу: общего языка не удавалось найти не только в переносном смысле, но и в самом прямом. Дело в том, что еще в 30-е годы в связи с так называемым делом славистов были арестованы практически все преподаватели славянских языков. В результате после возникновения соцлагеря (а большинство жителей соцстран были славянами) власти с ужасом убедились в том, что переводчиков со славянских языков практически нет. Славистов срочно пришлось возвращать из лагерей и ссылок.
 |
| Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ |
| Когда в Москве строили здание СЭВа, социалистическая экономика была на подъеме. Тогда никто бы не поверил, что менее чем через четыре десятилетия здесь будет располагаться московская мэрия |
Создателем единой социалистической экономики можно считать госсекретаря США Джорджа Маршалла, который, выступая в Гарвардском университете 5 июня 1947 года, предложил план экономической помощи странам Европы. Первоначально план Маршалла распространялся и на социалистические страны, однако СССР настоял на том, чтобы подконтрольные ему страны отказались от участия в реализации этого плана. Соцстраны прекрасно понимали, что им не позволят расширять экономические контакты с Западом. Начиналась холодная война, и граница, отделяющая советскую зону влияния от остального мира становилась все менее проницаемой. Традиционные экономические связи рушились, приходилось искать новые источники продукции, которая ранее поступала из капстран. Поэтому началась географическая переориентация экономики и замыкание соцстран друг на друге.
Глобальная благотворительность
 |
| Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ |
| Джордж Маршалл, предложивший план восстановления экономики стран Европы, неожиданно для себя оказался и создателем СЭВа |
На первых порах СЭВ ставил перед собой более чем скромные задачи: способствовать развитию взаимной торговли, "оказывать материально-техническую помощь" (то есть, попросту говоря, латать дыры в хозяйстве друг друга) и снабжать дружественных соседей технической документацией на льготной, чтобы не сказать безвозмездной, основе (интеллектуальная собственность в соцстранах всегда стоила дешево). О серьезной координации планов тогда еще речь не шла, да и что можно было координировать, когда плановую экономику имел только Советский Союз. Не говорилось и о создании единого хозяйства. Слова "интеграция" боялись как огня, поскольку в политическом языке тех лет интеграция означала первый шаг на пути к полному присоединению. А быть обвиненным в покушении на независимость соцстран Советскому Союзу не хотелось. То, что на первых порах называли планированием в рамках СЭВ, на практике сводилось к выяснению, кому чего не хватает и кто в состоянии это произвести. Разумеется, почти все сырьевые проблемы решались за счет ресурсов СССР, в недрах которого имелось все необходимое для построения коммунизма.
Несмотря на возможность получать почти бесплатное сырье, соцстраны не спешили укреплять связи с партнерами по СЭВу. Наибольшее недовольство СЭВом выказывали лидеры промышленно развитых стран, поскольку экономику отсталых государств поднимали за счет более сильных. СССР готов был пойти на жертвы ради расширения сферы влияния, но другим членам СЭВ совсем не хотелось делиться с соседями. До прямого противодействия дело не доходило, в официальных сэвовских документах говорилось о дружбе, сотрудничестве и динамичном развитии. Однако владеющие реальной информацией спецслужбы били тревогу. "Ведущие представители Чехословакии и других стран,— писал Л. Берия,— переставали постепенно видеть в СЭВ организацию, которая им помогает, и теряли интерес к ее деятельности. Только политические причины и опасения за карьеру заставляли их выполнять требования органов и аппарата СЭВ".
 |
| Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ |
| Портрет Ленина был так же необходим для проведения сессий СЭВа, как и "теплая дружественная обстановка" |
Для того чтобы изменить положение, Берия хотел сделать СЭВ жесткой структурой, занимающейся не только экономическими, но и военными вопросами. Предполагалось, что в этом реформированном органе будут работать руководители социалистических стран, то есть речь шла о создании общего правительства, члены которого в состоянии контролировать ситуацию в своих странах. Однако провести эту реформу Берия не смог, а после ареста его обвинили не только в шпионаже в пользу Англии, но и в попытке развалить социалистическое содружество. Казалось, что никто не в состоянии что-нибудь изменить в сэвовском хозяйстве, если даже всемогущий Лаврентий Берия потерпел здесь неудачу. Для реформы организации, которая возникла в ответ на происки империализма, необходимы были новые происки.
Глобальный колхоз
 |
| Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ |
| Социалистическая интеграция лучше всего удавалась авторам плакатов |
Осудив ЕЭС, соцстраны, как водится, стали строить у себя нечто подобное, в результате чего родилась "социалистическая интеграция", которая, как писали в учебниках политэкономии, прекрасно сочеталась с общественной собственностью на средства производства и плановым хозяйством. На практике это означало лишь то, что прежние двусторонние соглашения стали заменяться многосторонними. Правда, тут возникала одна загвоздка. Дело в том, что планирование хозяйства, которое совместно ведут несколько стран,— задача почти неосуществимая, поскольку приходится принимать в расчет огромное число факторов (такая задача плохо решается не только хозяйственниками, но и математиками). Любопытно, что социалистическая модель интеграции отрицала не просто рыночную стихию, но и наличие наднациональных управленческих структур, о которых мечтал товарищ Берия. Такие наднациональные структуры действительно были не нужны, поскольку для общего руководства хватало и Политбюро ЦК КПСС.
В 80-е годы рассказывали анекдот про то, что социализм придумали коммунисты, а не ученые, поскольку ученые сначала проверили бы свои теории на собаках. За годы сосуществования СЭВа и ЕЭС был проведен уникальный эксперимент (без участия собак), который позволил сравнить эффективность двух моделей экономической интеграции — рыночной (ЕЭС) и планово-административной (СЭВ). В теории идея всеобщего планирования выглядела вполне привлекательной. Одно только создание единой энергосистемы позволяло существенно экономить электричество, поскольку в разных странах пик потребления приходился на разное время. И надо сказать, что на первых порах плановая экономика уверенно лидировала: в 1951-1975 годах темпы взаимной торговли стран СЭВ росли быстрее, чем стран ЕЭС. В 60-е годы валовой прирост продукции в странах СЭВ составлял 8%, а в странах ЕЭС — 6%. Правда, эти высокие показатели объяснялись в первую очередь тем, что стартовый уровень у соцстран был намного ниже. Поэтому даже небольшой прирост при переводе в проценты смотрелся неплохо. Тем не менее возникла эйфория по поводу возможностей плановой интеграции. Эта эйфория продолжалась до тех пор, пока на Западе не произошла очередная технологическая революция. Тут-то и выяснилось, что неповоротливая экономика соцстран к переменам не готова.
 |
| Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ |
| Комиссии СЭВа принимали долгосрочные программы, а Политбюро ЦК КПСС — решения |
Задачей работающих на сэвовский рынок предприятий было не получать прибыль, а выполнять госзаказ. Денег за проданные товары предприятия получали немного, а товаров не хватало везде. Поэтому государства были заинтересованы в импорте, а экспортировать свою продукцию никто не хотел. Оно и понятно: если ввезенная продукция позволяла избавиться от нехватки товаров на внутреннем рынке, то экспорт грозил созданием новых дефицитов. В результате экспорт стал рассматриваться как неизбежное зло, а импорт как безусловное благо.
Глобальное безденежье
 |
| Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ |
| В рамках СЭВа Куба везла через океан сахар. Проекта протянуть нефтепровод "Дружба" до Острова свободы, кажется, никто не предлагал |
Глобальный тупик
 |
| Фото: РГАКФД/РОСИНФОРМ |
| "Икарус" казался советскому человеку комфортабельным и суперсовременным автобусом |
Чего только не перепробовали. Разрабатывались бесконечные комплексные программы развития, но результатов это не дало. Пытались наладить международное разделение труда, но эта идея устраивала лишь СССР. Другие страны не горели желанием становиться частью единой социалистической экономики, утратив, таким образом, надежду существовать самостоятельно. Хотя движение навстречу друг другу шло постоянно. Уже к середине 60-х годов за счет взаимных поставок страны СЭВ на 98% обеспечивали себя углем, на 90% нефтепродуктами, а также металлом, хлопком и т. д. Эти цифры с гордостью публиковались в отчетных документах совета, однако все прекрасно понимали, что масштабы взаимной торговли определяются не хозяйственной целесообразностью, а политическими причинами. К тому же производимые в соцстранах товары не отличались высоким качеством, и продать их на Запад было почти невозможно. В тех же случаях, когда удавалось произвести что-нибудь конкурентоспособное, о поставках братьям по СЭВу как-то сразу забывали. Кооперация с фирмами капиталистических стран, которые платили реальные деньги, привлекала намного сильнее. А для своих годились и низкокачественные товары, тем более что и их отрывали с руками. СССР видел в подготовленных советом программах долгосрочного сотрудничества возможность обеспечить свой внутренний рынок. Чешское стекло и чешскую обувь, польскую одежду и косметику, болгарские сигареты и вина советские люди уважали всегда. Государства Восточной Европы, в свою очередь, стремились обеспечить себя топливом и сырьем, а также получить возможность гарантированного сбыта продукции машиностроения. Правда, на этом гарантированном рынке соцстраны и погорели, поскольку он делал бессмысленной разработку новых моделей.
В поисках приватности
Серьезные реформы СЭВа стали возможны лишь в перестроечные годы, когда все вдруг заговорили о таинственном социализме с человеческим лицом. В 1987 году наконец-то было решено создать единый социалистический рынок. Впервые за весь период существования СЭВа было официально признано, что без нормальных денежных отношений никакая торговля невозможна. Следствием этого должно было стать резкое сокращение натурального межгосударственного обмена. Теперь предприятия должны были сами заключать сделки с зарубежными партнерами. Однако реформирование системы внешнеэкономических связей при сохранении в прежнем виде экономики стран--членов СЭВ было бессмыслицей.
Подстраиваться под новый порядок не хотел никто. Правительства Болгарии, ГДР и Чехословакии прекрасно понимали, что держатся лишь благодаря СССР, и больше всего на свете боялись активности собственного населения. А в Венгрии и Польше, наоборот, уже полным ходом шло разрушение советской экономической модели, поэтому эти страны пытались по мере возможности дистанцироваться от "старшего брата". Принимать на себя в рамках СЭВ какие-либо новые обязательства они совершенно не хотели.
СЭВом были недовольны все, но как экономика соцстран будет функционировать вне этого блока, никто себе не представлял. Выяснилось, например, что СССР получал из стран СЭВ более 25% оборудования для АТС, вагонов и т. д. Во многих местах венгерские "Икарусы" и чешские трамваи составляли основу городского транспорта. К тому же многие советские предприятия не могли работать без деталей, поставляемых в соответствии с сэвовскими договорами. Из-за отсутствия комплектующих вставали заводы, рабочим ВАЗа и КамАЗа оставалось только материть социалистическую интеграцию вкупе с "проклятыми демократами". Да и странам Восточной Европы было не лучше, поскольку почти все, что производили в этих странах, можно было или продать в Советский Союз, или же сдать в утиль. Выяснилось, что 90% производимой в Болгарии продукции является неконкурентоспособной. Для Венгрии, Польши и Чехословакии эта цифра колебалась между 65 и 70%.
По мере того как СССР уходил из Восточной Европы, необходимость существования СЭВа становилась все более сомнительной. Эта организация умирала, однако ее структуры могли взять на себя координирование графика выхода из системы взаимных договоров. Но договариваться никому не хотелось, поскольку все были слишком недовольны друг другом.
СССР тоже не горел желанием любой ценой сохранить эту организацию. Если раньше поддержка стран народной демократии преследовала в первую очередь политические цели, а субсидирование нерациональных экономик было платой за лояльность, то теперь необходимость в этом отпала. Советский Союз решил, что за его сырье все должны платить одинаково, и в середине 1990 года объявил об одностороннем выходе из системы расчетов в переводных рублях. Для стран Восточной Европы это означало многократное подорожание энергоносителей, и они предпочли просто хлопнуть дверью.
Глобальное недовольство
Странная безденежная торговля, которую на протяжении десятилетий вели страны соцлагеря, привела к тому, что практически все члены СЭВ пребывали в уверенности, что их обманывают, что их страна дает больше, чем получает. Однозначно ответить на вопрос, кто выиграл, а кто проиграл в результате построения совместного социалистического хозяйства, довольно сложно. Судя по всему, социнтеграция вела к нивелировке экономик стран--членов СЭВ: сильные проигрывали, а слабые выигрывали. Если сравнивать экономическую ситуацию в странах Восточной Европы в 1928 году (пик предвоенного экономического подъема) и в 1970-м (наиболее успешный период функционирования СЭВа), то окажется, что доля стран Восточной Европы в мировом промышленном производстве увеличилась с 6,6 до 8,6%. При этом доля Румынии выросла с 0,3 до 1%, Болгарии — с 0,1 до 0,6%, доля Венгрии — 0,36 до 0,6%, в то время как доля Чехословакии снизилась с 1,7 до 1,5%, а ГДР — с 2,8 до 2,4%.
Кроме взаимного недовольства, от СЭВа остались еще и долги — плата за несовершенство переводного рубля. Дело в том, что условные цены на энергоносители были ниже, чем на готовую продукцию. Поскольку СССР импортировал в основном сырье, то сумма выигрышей его партнеров по блоку росла год от года. Когда в 80-е годы мировые цены на нефть заметно снизились, СССР из кредитора начал постепенно превращаться в должника. Если в 1975-1985 годах партнеры по блоку были должны СССР 15 млрд руб., то за период с 1986 по 1990 год роли поменялись: теперь уже Советский Союз задолжал 15 млрд руб. Поскольку Совет экономической взаимопомощи перестал существовать в неблагоприятный для СССР момент, расплачиваться с долгами пришлось именно ему. Согласно некоторым расчетам, за период с 1970 по 1984 год общая сумма выигрыша, полученного восточноевропейскими странами, составила $196 млрд. В среднем каждый житель этих стран выиграл $1760 (для ГДР эта цифра составила $3493, для Болгарии — $3488, для Чехословакии — $2828, для Венгрии — $1974, для Польши — $1021, а для Румынии — $169). Огромную выгоду получили в рамках СЭВ Монголия, Вьетнам и Куба.
Эксперимент по созданию единой советской Европы благополучно провалился. Теперь бывшим соцстранам приходится в спешном порядке пересматривать стандарты и приводить свои экономики в такой вид, чтобы вписаться уже в другие интеграционные схемы.
АЛЕКСАНДР МАЛАХОВ
|