К концу 2021 года Роспотребнадзор получит Единую информационную аналитическую систему (ЕАИС), которая должна автоматизировать надзор за бизнесом, отслеживание эпидемиологической обстановки и падежа скота. Разработкой платформы за 690 млн руб. займется дочерняя структура близких к семье Ротенбергов «Национальных телематических систем» (НТС). Одна из проблем цифровизации — разрозненность IT-систем на местах, с которой, по словам экспертов, сталкиваются и другие ведомства.
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Артем Краснов, Коммерсантъ / купить фото
Роспотребнадзор потратит 690 млн руб. на создание ЕАИС, следует из информации на сайте госзакупок. Согласно протоколу итогов аукциона от 31 июля, ее разработкой займется ООО «Софттелематика». По данным Kartoteka.ru, «Софттелематика» на 75% принадлежит ООО НТС и на 25% — Алексею Нащекину. НТС тесно связаны с семьей Ротенбергов. До 23 июля Игорь Ротенберг лично владел 45% НТС, затем доля перешла к «ДФА Капитал» Дмитрия Афанасенко, который до июля возглавлял «Стройпроектхолдинг» Аркадия Ротенберга. Еще 45% НТС принадлежат создателю системы сбора платы с грузовиков «Платон» Андрею Шипелову. Игорь Ротенберг владеет 23,5% в операторе «Платона» «РТ-инвест транспортные системы». С «Платоном» связан и господин Нащекин: еще в 2018 году источники “Ъ” говорили, что он участвовал в совершенствовании системы. В Роспотребнадзоре и НТС не ответили на запросы “Ъ”.
По данным страницы «Софттелематики» на сайте «Хабр Карьера», компания занимается разработкой электронной платформы платных дорог, систем управления дорожным движением и мониторинга транзитных перевозок. Ее выручка за 2019 год — 607,2 млн руб., чистая прибыль — 201,5 млн руб., следует из данных Kartoteka.ru.
Из закупочной документации следует, что ЕАИС необходима Роспотребнадзору потому, что сейчас его IT-решения базируются на разных информационных платформах, передача и анализ данных не унифицированы. Исполнитель должен предоставить готовую систему в четвертом квартале 2021 года. Новая ЕАИС призвана обеспечить анализ санитарно-эпидемиологического благополучия населения, автоматизацию надзора за юрлицами, оперативное информирование об угрозах, прогнозирование санитарно-эпидемиологической ситуации и информатизацию научных исследований. Платформа позволит вести учет пострадавших от радиации, фиксировать вспышки заболеваний животных, через единый портал предоставлять госуслуги предпринимателям, для которых разработают специальное мобильное приложение.
Под ЕАИС понадобится ЦОД на 2 тыс. ядер, 4,5 тыс. Гб виртуальной оперативной памяти и 40 тыс. Гб дискового пространства.
Роспотребнадзор — не единственное ведомство, страдающее от «лоскутной автоматизации». «Разношерстные информационные системы — это бич государства. Так, система 112 в каждом муниципалитете делается по-своему. Хотя ясно, что при запуске таких систем как минимум должны прописываться единые стандарты по входящим-исходящим протоколам, чтобы данные могли легко передаваться»,— отмечает гендиректор TelecomDaily Денис Кусков.
Из-за отсутствия траншей из федерального бюджета создание разных информационных систем обеспечивается за счет местных бюджетов и их недостаточно, поясняет генеральный конструктор аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» Оксана Якимюк: «При лоскутной автоматизации, порождающей цифровой феодализм на местах, будет невозможно эффективное построение систем обеспечения безопасности и комфорта граждан в соответствии с федеральными стандартами, даже несмотря на уже потраченные довольно значительные государственные средства».
Вопрос актуален, соглашается директор департамента R&D «Национального центра информатизации» Александр Ануфриенко: чаще всего в регионах создаются разные IT-системы, которые надо синхронизировать, поэтому при создании новых систем от разработчиков требуются такие компетенции. В то же время, по его мнению, при сегодняшнем уровне развития IT объединение разрозненных систем в единый контур «не представляет большой проблемы».