Башкирское управление ФАС признало нарушившим закон о контрактной системе государственный комитет республики по конкурентной политике, проводящий в регионе крупные тендеры. По версии антимонопольного ведомства, оператор торгов неправомерно не допустил к участию трех претендентов, а победителем признал компанию «Ремгорстрой», заявка которой не соответствовала законодательству. Оператору торгов выдано предписание. Отобрать подрядчика для строительство этого детсада пытаются с марта. Предыдущий аукцион отменил сам заказчик.
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Фото: Дмитрий Колпаков, Коммерсантъ
Госкомитету по конкурентной политике Башкирии выдано предписание УФАС с требованием устранить нарушения при отборе генерального подрядчика строительство детского сада на 260 мест в уфимском микрорайоне Кузнецовский затон. Госкомитет, являвшийся оператором аукциона, признан нарушившим федеральный закон «О контрактной системе». УФАС обязало оператора отменить протокол подведения итогов отбора, заново рассмотреть поступившие заявки и выбрать победителя.
Заказчиком объекта стоимостью до 198 млн руб. является управление капитального строительства республики. Планировалось, что детский сад будет сдан в третьем квартале 2021 года.
Победителем аукциона оператор признал уфимскую компанию «Ремгорстрой» предпринимателя Андрея Чегодаева, предложившую исполнить работы за 165,3 млн руб.
Кроме «Ремгорстроя» заявки на участие в аукционе подавали еще девять компаний. Три из них — от ООО «Корунд» (принадлежит Андрею и Владимиру Зубовым, Игорю Иксанову), «Сальвия» (Руслан Гималтдинов, Евгений Колчин, Сергей Брыжов), «Модуль-М» (Благовещенск, принадлежит Раису Кужагильдину) были признаны несоответствующими. Аукционная комиссия сочла, что участники предоставили не полный пакет документов, подтверждающий опыт строительных работ. Например, в заявке «Сальвии» отсутствовала копия разрешения на строительство многоквартирного дома в Нефтекамске, у «Модуль-М» не был указан адрес построенного объекта, а стоимость контракта компании «Корунд», приложенного к заявке, была меньше 40% от начальной стоимости контракта, выставленного на аукцион.
Примечательно, что участники «Сальвия», »Модуль-М» и «Корунд» предложили самую низкую цену контракта — от 152,5 млн до 155,4 млн руб., то есть на 10 млн руб. меньше, чем компания-победитель.
Компании, чьи заявки были отклонены оператором торгов, заявили в УФАС о неправомерности действий аукционной комиссии. Ее решение в антимонопольное ведомство обжаловало также ООО «Башгражданстрой» (принадлежит Марату Зямилеву), несмотря на то, что заявка этой компании наряду с шестью другими была допущена для участия в торгах. «Башгражданстрой» предложил исполнить контракт за 165,34 млн руб., то есть на 40 тыс. дороже, чем компания-победителя.
В своей жалобе «Башгражданстрой» отметил, что заявка победившей компании не соответствовала требованиям закона. Обязательства «Ремгорстроя» в СРО «Союз строителей Республики Башкортостан», в которой состоит компания, застрахованы лишь на 60 млн руб., что меньше начальной цены контракта и противоречит Градостроительному кодексу РФ, отметил заявитель.
• ООО «Ремгорстрой» образовано в Уфе в мае 2007 года с уставным капиталом 10 тыс. руб. В штате компании, по данным «СПАРК-Интерфакс», работают пять человек. На своем сайте «Ремгорстрой» сообщает, что строил объекты в Уфе и других городах России, в том числе в Тамбове, Нижнем Новгороде, Ульяновске, Астрахани, Волгограде. В числе клиентов предприятие упоминает торговые сети Modis, «Перекресток», «Пятерочка», «Магнит», «Дочки-сыночки», KFC. В 2019 году при выручке 31,3 млн руб. чистая прибыль общества составила 1,4 млн руб. В апреле 2020 года компания получила госконтракт на строительство многофункционального сельского дома культуры в деревне Явгильдино Караидельского района Башкирии стоимостью 32,9 млн руб.
Антимонопольное управление, рассмотрев жалобы недопущенных к торгам компаний, признало, что их пакет документов был полным. Что касается допуска заявки компании-победителя, то она действительно не соответствовала требованиям к лимиту компенсационного фонда СРО.
По информации на сайте госзакупок, в настоящее время закупка приостановлена.
Руководство «Ремгорстроя» для комментариев вчера было недоступно. В приемной владельца и директора компании Андрея Чегодаева сообщили, что он находится в командировке, а больше давать комментарии никто не уполномочен.
Найти генподрядчика для строительства детского сада в Кузнецовском затоне пытаются с марта. Тогда на сайте госзакупок был объявлен первый аукцион с меньшей начальной стоимостью контракта — 196,9 млн руб. Однако через четыре дня после объявления торгов оператор отменил тендер без объяснения причин.
Если решение УФАС вступит в силу, должностным лицам госкомитета по конкурентной политике грозит штраф 50 тыс. руб.
В пресс-службе госкомитета на запрос „Ъ“ оперативно не ответили.
По мнению управляющего партнера «Бэисик консалтинг» Рауля Саифуллина, «организатор аукциона предъявил завышенные требования к участникам в части демонстрации опыта работы». «Нет никакого смысла требовать от подрядчика разрешение на строительство дома, так как оно выдается не ему, а застроищику,— отметил эксперт.— Что касается претензий антимонопольного управления к величине компенсационного фонда СРО компании-победителя, то они юридически обоснованы».
Руководитель практики юридической фирмы Intellect Андрей Тронин согласен, что «в действиях заказчика просматривается субъективизм»: «Заявка компании, которая признана победившей, не могла быть допущена, так как ее компенсационный фонд в СРО действительно должен быть выше начальной стоимости контракта».