Дефицит оказался меньше

Сегодня правительство Петербурга рассмотрит основные документы, связанные с городскими финансами: подведет итоги исполнения местного бюджета в 2003 году и рассмотрит перспективы государственных заимствований на 2004 год.

Прошедший год охарактеризовался сменой городской власти, что серьезно могло сказаться на исполнении основного финансового документа. Однако вопреки ожиданиям переход контроля над местным бюджетов от экс-вице-губернатора Виктора Кротова к нынешнему вице-губернатору по экономике и финансам Михаилу Осеевскому прошел без особых конфликтов. В результате фактическое исполнение практически полностью совпало с планом. Если по закону в 2003 году городская казна должна была получить 75,616 млрд рублей и потратить 77,087 млрд рублей при дефиците в 1,471 млрд рублей, то по факту цифры оказались даже более благоприятными для комитета финансов. Реально Петербург заработал 75,580 млрд рублей, а потратил 76,720 млрд рублей. Таким образом, дефицит бюджета составил всего 1,14 млрд рублей, или 1,5% от его расходов вместо запланированных 1,9%. Возможно, что на снижение реального дефицита по сравнению с прогнозировавшимся повлияла позиция новой администрации, которая взяла курс на удвоение городской казны и недопущение дефицита бюджета.
       Структурное исполнение бюджета тоже оказалось близким к закону. Налоговые поступления и неналоговые доходы превысили ожидания и достигли 57,155 млрд и 8,943 млрд против планировавшихся 55,034 млрд и 7,503 млрд соответственно. А превышение безвозмездных перечислений из федерального бюджета в процентном соотношении оказалось рекордным — 5,877 млрд вместо 3,891 млрд рублей, что, по-видимому, связано с корректировками объемов средств, выделенных на 300-летие Петербурга. Что касается расходов, то их исполнение оказалось менее точным: больше всего денег ушло на жилищно-коммунальное хозяйство (почти 13,7 млрд рублей), затем — на образование (около 13,4 млрд). Дальше в порядке убывания идут социальная политика, здравоохранение и физическая культура, целевые бюджетные фонды и промышленность, энергетика и строительство, что практически соответствует закону о бюджете.
       Управление госдолгом в прошедшем году также отличалось стабильностью. По итогам года его размер удалось снизить на 4%, до 13,120 млрд рублей, и серьезно изменить структуру — если в начале года на внутренний долг приходилось 62%, а на внешний — 38%, то в конце года соотношение составляло 76% на 24%. Несмотря на несущественное изменение объема долга, в течение года город осуществил ряд крупных займов и погашений. За счет выпуска рублевых облигаций Петербург привлек примерно 2,5 млрд рублей, погасил кредит Deutsche Bank на $70 млн и взял у него же новый на $40 млн. Кроме того, городским властям полностью удалось избавиться от рублевых госгарантий.
       Увеличение доли внутреннего долга комитет финансов обещает проводить и в нынешнем году, планируя довести ее до 80% против 20%. Петербургские финансисты также намерены продолжить укрупнение рублевых займов, которых сейчас на рынке обращается несколько десятков, и увеличить срок их обращения. Первые шаги в этом направлении администрация сделала еще в 2003 году, проведя досрочный выкуп 10 мелких облигационных выпусков и выпустив взамен пару-тройку крупных. Однако про валютные заимствования в наступившем году Смольный тоже не забудет, поскольку за рубежом можно привлечь, как правило, более долгосрочные и дешевые кредиты.
       Подробности отчета об исполнении бюджета-2003 и политики управления госдолгом-2004 читайте в завтрашнем номере Ъ.
       ВЛАДИМИР СБОРОВ