По сведениям "Ъ", сегодня в законодательное собрание (ЗС) Иркутской области должна поступить законодательная инициатива, согласно которой число депутатов-одномандатников в ЗС после выборов, которые состоятся в октябре 2004 года, сократится с нынешних 45 до 22. Это предложение выдвинули члены Ассоциации мэров городов и районов Иркутской области, многие из которых сами являются членами ЗС. По словам инициаторов поправки, их главная цель — сократить бюджетные расходы на областной парламент.
Напомним, что в минувшем году областными парламентариями уже были одобрены поправки в областной Устав, касающиеся численности депутатов. Согласно им, общее число парламентариев в ЗС нового созыва увеличится с 45 до 62. При этом половина депутатов будет избираться по партийным спискам, а половина — от одномандатных округов.
Оказалось, что это решение устроило далеко не всех. Мэр Иркутска Владимир Якубовский и глава Иркутского района Сергей Зубарев, являющиеся одновременно депутатами ЗС, предложили не увеличивать число депутатов. Они нашли поддержку у членов Ассоциации мэров городов и районов Иркутской области, заседание которой состоялось на прошлой неделе. Свои подписи под обращением в ЗС, в котором мэры просят депутатов одобрить данную поправку, уже поставили 30 членов ассоциации из 37. По словам господина Зубарева, готовившиеся в последние несколько дней документы должны сегодня или завтра поступить в ЗС. Инициаторы поправки надеются, что депутаты рассмотрят ее на февральской сессии областного парламента. Отметим, что многие из глав муниципальных образований тоже являются членами областного парламента, и направленную ими поправку в Устав рассматривать придется им самим.
Согласно новой поправке, 23 парламентария будут избраны по партийным спискам, а 22 — от одномандатных округов, число которых сократится вдвое с нынешних 45. По словам господина Зубарева, «в новом составе ЗС глав муниципалитетов уже не будет, но мы хотели бы оставить свой след. Мы считаем, что нет необходимости увеличивать число депутатов и, соответственно, расходы на их содержание». По его мнению, состав депутатов из 45 человек является привычным, отработанным и доказавшим свою эффективность, а более многочисленный парламент — не значит более эффективный. Господин Зубарев обратил внимание на то, что в стране идет сокращение затрат на органы власти всех уровней, и в Иркутской области стоит применить тот же подход.
Не согласившийся со своим коллегой депутат ЗС Антон Романов напомнил в беседе с корреспондентом "Ъ", что в последнее десятилетие идет постоянное сокращение числа депутатов, избирающихся в ЗС от территорий. «В областном совете было 250 депутатов, в малом совете в начале 90-х — 62, после 1994 года их осталось 45, а теперь будет 22!» Согласно его подсчетам, теперь каждый одномандатник будет представлять интересы в среднем 6 районов области и 90 тыс. избирателей. По мнению господина Романова, это означает, что жителям области будет практически невозможно достучаться до своего депутата; в первую очередь это касается удаленных и северных районов. Представители же партий, по мнению господина Романова, больше будут озабочены проблемами федерального уровня.
Среди региональных партийных отделений предложение Владимира Якубовского и Сергея Зубарева тоже вызвало неоднозначную реакцию. Дело в том, что если инициатива мэров будет одобрена, то неизбежно вырастет число голосов, которое должна будет получить каждая партия для того, чтобы ее представители прошли в областной парламент. Соответственно, при низкой явке избирателей в выигрыше окажутся партии, пользующиеся наибольшей поддержкой избирателей. Напротив, шансы партий, число сторонников которых близко к проходному барьеру (3% — "Ъ"), уменьшаются. С этой точкой зрения согласился глава регионального отделения партии «Яблоко» Александр Балашев, заметивший, что сокращение числа депутатов от партий с 31 до 23 может привести к той же ситуации в ЗС, как и в Государственной думе, где «доминирует одна партия» и ни о какой альтернативности не может идти и речи. Иркутское отделение «Единой России» пока не выработало общую точку зрения. Вчера на партконференции «единороссы» выслушали аргументы господина Зубарева и решили обсудить их сегодня на заседании президиума политсовета. Отметим, что инициаторы поправки — господа Зубарев и Якубовский — входят в иркутский политсовет «Единой России», а Сергей Зубарев к тому же возглавляет фракцию партии в ЗС.
Представители облизбиркома воздержались от комментариев. В настоящее время областная избирательная комиссия готовит новую схему территориальных избирательных округов, исходя из того, что в ЗС будет 31 одномандатник. Однако, как заявила заместитель председателя облизбиркома Елена Романова, в случае одобрения депутатами предложения о сокращении округов до 22, новая схема может быть подготовлена в течение месяца. При этом, по ее мнению, областной бюджет сможет сэкономить на окризбиркомах, число которых также неизбежно сократится.
ЮРИЙ ДОРОХОВ