Вчера Дума Нижнего Новгорода приняла бюджет города на 2004 год. Он сверстан с дефицитом в 5,3% от расходной части. По словам директора городского департамента финансов Светланы Утросиной, дефицит рассчитывают покрыть за счет муниципального облигационного займа, банковских кредитов и продажи муниципального имущества. Депутаты гордумы предположили, что городу «осталось одно — искусно выбивать деньги из региона».
Ъ Расходы бюджета Нижнего Новгорода на 2004 год утверждены в объеме 7 млрд 309 млн 243 тыс. рублей, исходя из прогнозируемого объема доходов в сумме 6 млрд 925 млн 245 тыс. рублей. Предельный размер бюджетного дефицита установлен в 383 млн 998 тыс. рублей, или 5,3% от расходной части. Бюджет развития, предположительно, составит 220 млн рублей, или 3% от общей суммы расходов. Верхний предел муниципального долга на 1 января 2005 года утвержден в размере 6 млрд 299 млн 426 тыс. рублей.
Вчера Дума Нижнего Новгорода рассмотрела городской бюджет на 2004 год. На дискуссии вокруг бюджета собрался полный зал зрителей. Пришел даже руководитель управления МНС РФ по Нижегородской области Николай Поляков. До начала заседания депутаты тепло приветствовали главного налоговика, а некоторые из них как физические лица даже отчитывались об уплате налогов.
Проект бюджета представила заместитель главы администрации Нижнего Новгорода, директор департамента финансов и налоговой политики Светлана Утросина. Она сообщила, что дефицит городского бюджета предполагается покрыть за счет муниципального облигационного займа номинальной стоимостью в 300 млн рублей, а также за счет банковских кредитов и продажи муниципального имущества. Заем, вероятно, будет размещен на ММВБ во втором квартале 2004 года. Ранее мэр Нижнего Вадим Булавинов не раз говорил, что в 2004 году Нижнему требуется как минимум 15 млрд рублей вместо 7,3 млрд. «Область предлагала нам принять бездефицитный бюджет, но он не отвечает нашим потребностям», — признала председатель бюджетной комиссии гордумы Вера Золотницкая.
Депутат Владимир Паченов, оценивая предложенный проект бюджета, заявил, что особого выбора у Думы нет: «Возможности наши из года в год сокращаются. Осталось одно — искусно выбивать деньги из региона».
Депутат Игорь Богданов был настроен агрессивнее коллеги. Он саркастически поблагодарил департамент финансов за титанический труд: «Все, что мы хотели профинансировать из бюджета, вы отрезали». Для господина Богданова в проекте бюджета оказалось немало темных мест. Он не понял, почему в 2003 году отлов беспризорных собак стоил городу 1,3 млн рублей, а в 2004-м на эти нужды запланировано больше 4 млн. «Снять два миллиона с собачек и направить на библиотеки!» — предложил народный избранник.
Он также заявил, что мэрия вновь рапортует о 10%-ном сокращении аппарата: «По моим подсчетам, за четыре года в администрации города уже никого не должно остаться. То 20%-ное сокращение штатов, то 10%-ное!». Кроме того, по данным господина Богданова, чиновники заложили в проект бюджета рост собственной зарплаты на 286%. Мэр Вадим Булавинов вынужден был ответить на претензии. Он сообщил, что в прошлом году в его подчинении было 3 тыс. чиновников, а в 2004-м пришлось «резать по живому», сократив 800 человек. Сведения о чиновничьих зарплатах «Ъ» уточнил первый вице-мэр Александр Мелешкин: «Не знаю, откуда у Богданова такие цифры. Работникам мэрии и районных администраций действительно должны поднять зарплату, но процентов на 70-80».
Заместитель главы администрации Нижнего по экономике Вадим Агафонов от имени мэрии отдельно доложил депутатам о планах на бюджет развития. Господин Агафонов заметил, что город надеется выделить на собственное развитие около 220 млн рублей. При этом мэрия получила более 300 заявок в общей сложности на 800 млн, так что приоритеты придется тщательно выбирать. В основном казна намерена вкладываться в близкие к завершению объекты.
Тут народные избранники начали ратовать за свои округа и засыпали Вадима Агафонова конкретными вопросами. «Вот вы говорите о программе развития столичности, а кем и когда она была утверждена?» — полюбопытствовал депутат Сергей Абышев. «Никем. Она только формируется», — ответил чиновник. Тогда господин Абышев попросил господина Агафонова «не поминать столичность всуе» и задался вопросом, почему к столице Поволжья не относится улица Львовская в Автозаводском районе. Депутат Андрей Осипенко обнаружил, что в проект не вошли 200 тыс. рублей на продление троллейбусной линии в микрорайоне Мещерское озеро. «Это случайность, впишем», — обещал господин Агафонов.
Как обычно при обсуждении бюджета развития, таких частных проблем были десятки. Депутат и врач Александр Разумовский возмутился тем, как в Нижнем плохо исполняется федеральный закон об организации захоронений. По словам депутата, 200 тыс. рублей, предусмотренных в бюджете на строительство крематория, — капля в море. «Я занимался этим вопросом — это проект на 40 млн рублей, — продолжил господин Разумовский — А ведь Нижний — единственный в России город-миллионник, где нет крематория. Он может решить многие наши проблемы».
Черту под дискуссиями подвел глава города. Он напомнил радужные бюджеты 90-х, которые к середине финансового года уже приходилось секвестировать: «Хотелось бы уйти от подобной практики и принять реальный бюджет». Реальный или нереальный, но проект бюджета, предложенный командой Вадима Булавинова, после долгого обсуждения был принят городской думой.
ОЛЬГА МОРОЗОВА