О том, что Генпрокуратура подвела итоги ревизии долгов перед бизнесом за выполненные государственные и муниципальные контракты, как стало известно “Ъ”, первый заместитель главы надзорного ведомства Александр Буксман сообщил уполномоченному по защите прав предпринимателей при президенте РФ Борису Титову. Эта проблема стала особенно актуальной в условиях ограничений, наложенных на предпринимателей в связи с пандемией. В первом полугодии благодаря вмешательству надзорных органов компаниям было возвращено 16,5 млрд руб. долгов, а по итогам последних пяти лет эта цифра составила 163 млрд руб.
Борис Титов доволен поддержкой прокуратуры в вопросах защиты бизнеса
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
Борис Титов доволен поддержкой прокуратуры в вопросах защиты бизнеса
Фото: Дмитрий Азаров, Коммерсантъ / купить фото
«С учетом важности скорейшего восстановления экономики, пострадавшей от пандемии новой коронавирусной инфекции, вопрос надлежащего исполнения публичными заказчиками своих обязательств перед добросовестными хозяйствующими субъектами приобретает первоочередное значение»,— говорится в письме первого заместителя генпрокурора РФ Александра Буксмана бизнес-омбудсмену Борису Титову. Поэтому, отметил господин Буксман, 28 мая этого года прокурорам всех уровней было поручено провести ревизию задолженностей перед исполнителями государственных и муниципальных контрактов.
В итоге после вмешательства надзорных органов предпринимателям было выплачено около 16,5 млрд руб. задолженностей по договорам. К слову, отметил господин Буксман, за последние пять лет эта цифра составила почти 163 млрд руб.
В ходе ревизии, отметил господин Буксман, было рассмотрено и проанализировано порядка 180 жалоб бизнесменов на задолженности по государственным и муниципальным контрактам, а также работам, выполненным в рамках закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». В итоге прокуроры 19 регионов внесли 30 представлений и возбудили 11 административных дел по ст. 7.32.5 КоАП (нарушение срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд).
В органах военной прокуратуры, отдельно отметил Александр Буксман, рассмотрено 13 обращений предпринимателей, связанных с неисполнением обязательств по оплате произведенных работ со стороны заказчиков — ФГУП, подведомственных Минобороны. 12 жалоб нашли свое подтверждение.
Прокурорские предписания об устранении этих нарушений в адрес соответствующих главных военно-строительных управлений (ГВСУ) были направлены, в частности, военными прокуратурами новороссийского, столичного и подмосковных гарнизонов. При этом Главная военная прокуратура выявила факты просроченной кредиторской задолженности Минобороны перед подведомственными предприятиями военно-строительного комплекса. Соответствующее представление направлено департаменту строительства военного ведомства.
«Генеральная прокуратура в очередной раз показала пример слаженной работы в интересах предпринимателей,— сказал бизнес-омбудсмен Борис Титов.— История с задолженностью ГВСУ перед своими поставщиками тянется очень давно, будем надеяться, что прокурорские представления сподвигнут и руководство военно-строительных управлений, и чиновников Минобороны искать деньги активнее».
Отметим, что вопрос защиты бизнеса, как рассказывал “Ъ”, поднимался на недавней коллегии Генпрокуратуры. Тогда было отмечено, что всего за первую половину 2020 года было выявлено более 90 тыс. нарушений закона и прав хозяйствующих субъектов. Задолженности перед предпринимателями после вмешательства прокуроров были полностью ликвидированы, например, в Республике Саха (Якутия), Татарстане, Удмуртской, Чеченской и Чувашской республиках, Камчатском крае, Белгородской, Воронежской, Пензенской и Ульяновской областях.
Принимались и дополнительные меры в связи с долгами по выполненным договорам.
В частности, в Хакасии по результатам рассмотрения представлений прокурора региональными министерствами здравоохранения, транспорта и дорожного хозяйства погашены долги перед бизнесменами по госконтрактам в размере более полумиллиарда рублей.
В Башкирии, Волгоградской, Липецкой, Кемеровской, Ростовской, Самарской, Саратовской, Смоленской областях и других регионах страны прокуроры пресекли несвоевременные расчеты с предпринимателями по исполненным ими контрактам в рамках национальных проектов, привлекая заказчиков к административной ответственности. А в Московской, Нижегородской, Оренбургской, Ростовской, Самарской и Свердловской областях суды по постановлениям прокуроров принимали решения о дисквалификации чиновников, совершивших нарушения, предусмотренные ч. 2 ст. 7.32.5 КоАП РФ, на срок до одного года. Более того, надзорным органам приходилось принимать меры, чтобы органы госвласти и муниципалитеты не заключали с предпринимателями контракты, не обеспеченные необходимым финансированием. В 12 субъектах федерации, в том числе в Санкт-Петербурге, на таких чиновников возбуждались дела об административных правонарушениях по ст. 15.15.10 (нарушение порядка принятия бюджетных обязательств) КоАП РФ.
Между тем прокурорам, в том числе Крыма и Приморского края, приходилось заявлять в суды регрессные иски с целью взыскания с должностных лиц заказчиков дополнительных бюджетных расходов в виде пеней, штрафов и судебных издержек, возникших вследствие просрочки исполнения обязательств с их стороны по контрактам. Сразу в нескольких регионах, в том числе в Краснодарском крае, действия недобросовестных заказчиков получили уголовно-правовую оценку. По инициативе прокуратуры возбуждались уголовные дела по ч. 1 ст. 169 (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности) УК РФ в связи с неоплатой выполненных работ, притом что заказчики имели на это средства.