Вчера на сессии татарстанского парламента рассматривался законопроект об изменениях в бюджете РТ 2003 года, вызванных появлением дополнительных средств в казне республики. Замечания правового управления Госсовета и протесты депутата Александра Штанина о несоответствии проекта Бюджетному кодексу РФ не нашли поддержки в рядах народных избранников. Законопроект был принят в первом чтении.
Все незапланированные доходы, пояснил министр финансов, республика использовала по назначению. Так, основная часть федеральных 306 млн руб. пошла на погашение ссуд, ранее выделявшихся тем же федеральным центром на развитие сельского хозяйства. Остатки федеральных средств и собственные дополнительные доходы правительство РТ планировало распределить также на сельское хозяйство (с лимитом финансирования до 500 млн руб.), правоохранительную деятельность (до 200 млн руб.), компенсацию повышения тарифов по теплоэнергоресурсам (до 300 млн руб.), капвложения (до 500 млн руб.), геологическое изучение недр и воспроизведение минерально-сырьевой базы Татарстана (до 300 млн руб.).
Однако правовое управление Госсовета РТ, вынося заключение по законопроекту, заметило, что список отраслей и мероприятий, предлагаемых для дополнительного финансирования, в законопроекте оказался длиннее, чем в самом законе о бюджете-2003. Второе замечание правового управления касалось сроков поступления дополнительных средств в бюджет республики. Опираясь на Бюджетный кодекс Российской Федерации, правоведы напомнили, что «невозможно расходовать денежные средства предыдущего финансового года в текущем финансовом году». Согласно кодексу, финансовый год завершается 31 декабря, и до этого срока должны были быть оплачены все принятые и подтвержденные денежные обязательства. В противном случае средства, которые прописываются в прошлогоднем бюджете после 31 декабря, будут считаться уже израсходованными в 2003 году.
Об этом не замедлил напомнить депутат Александр Штанин, призывавший депутатов отклонить данный законопроект. Он заявил, что исполнительная власть специально занижает доходы, создавая тем самым искусственный бюджетный дефицит. В результате чего, по его мнению, в бюджете образуются неучтенные, свободные средства, которые «потом расходуют как хотят». Господин Штанин также сослался на Бюджетный кодекс, напомнив, что правом распределения дополнительных доходов обладает парламент. У депутата Штанина, сложилось мнение о приписывании денег задним числом, к тому же в обход законодательной власти. «Эти деньги уже израсходованы или их только предлагается израсходовать?» — спрашивал он у собрания. Собрание не ответило и проголосовало за законопроект. В перерыве ситуацию прокомментировал председатель комиссии Госсовета по бюджетно-финансовым вопросам Илсур Сафиуллин, выносивший данный законопроект на рассмотрение. Он объяснил, что претензии господина Штанина к правительству опровергаются тем фактом, что парламент может расписывать излишки средств лишь по истечении квартала с момента их поступления. «Большинство дополнительных доходов поступило их получателям в декабре, доклад министра финансов это подтвердил», — сказал господин Сафиуллин, добавив, что эти средства уже действительно израсходованы. В связи с чем сомнения правового управления можно считать излишними.
ЕКАТЕРИНА ВОРОБЬЕВА