Односторонний выход США из Совместного всеобъемлющего плана действий, одобренного Советом Безопасности ООН для урегулирования иранского ядерного кризиса, привел к подрыву международного права, нанеся серьезный удар по позициям ООН, у истоков которой стояли США. О том, почему это произошло и каким может быть выход из сложившейся ситуации, размышляет глава МИД Исламской Республики Иран Мохаммад Джавад Зариф — в статье, написанной специально для “Ъ”.
Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
Министр иностранных дел Ирана Мохаммад Джавад Зариф
Фото: Дмитрий Духанин, Коммерсантъ / купить фото
То, что мы видели в Иране, ставшем объектом самых злобных и слепых санкций со стороны Соединенных Штатов, показывает: у американского правительства нет четкого видения будущего международного сообщества. У Вашингтона нет других планов, кроме как неэффективно управлять COVID-19 в своей стране или подрывать мир и стабильность за рубежом, атакуя всех тех, кто поддерживает верховенство закона.
Реакция Соединенных Штатов на резолюцию 2231 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, в которой одобряется Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД), является наглядным примером этого.
В июле 2015 года Иран, Соединенные Штаты, Россия, Китай, Великобритания, Франция и Германия достигли важного соглашения с целью устранения любых опасений относительно исключительно мирного характера ядерной программы Ирана и в то же время избавления иранского народа от бесчеловечных и несправедливых санкций. В рамках обязательств по СВПД Соединенные Штаты, а также другие страны-подписанты совместно создали резолюцию 2231 Совета Безопасности Организации Объединенных Наций, неотъемлемой частью которой является СВПД. Однако в мае 2018 года правительство Соединенных Штатов объявило, что оно приняло одностороннее решение о «приостановке участия» в СВПД.
С тех пор Иран и остальная часть международного сообщества находятся в состоянии удивления. Они стали свидетелями того, что Соединенные Штаты — первое государство в истории Организации Объединенных Наций, которое не только нарушает резолюцию ООН, имеющую обязательную силу, но и наказывает правительства и компании, которые, выполняя положения указанной резолюции, поддерживают международное право.
Как мы предупреждали Совет Безопасности ООН в прошлом месяце, такая ситуация неприемлема.
Кампания по распространению лжи режимом Соединенных Штатов — это уловка, призванная скрыть их подлинные и злонамеренные мотивы. Соединенные Штаты, несмотря на два года применения механизма самого безжалостного «максимального давления», когда-либо навязанного народу, включая лишение простых иранцев доступа к лекарствам и медицинскому оборудованию во время самой смертоносной пандемии в мире (COVID-19), потерпели неудачу в вопросе нарушения резолюции 2231.
Теперь Соединенные Штаты надеются, что, неверно истолковав положения той же резолюции, от которой они отказались в 2018 году, они в конечном итоге разрушат ту же резолюцию.
Это глубоко деструктивное поведение Соединенных Штатов направлено против всей структуры ООН.
Используемые США методы заключаются в том, чтобы с помощью механизма самой ООН уничтожить этот глобальный институт.
В связи с этим существуют важные вопросы и последствия, которые необходимо принять во внимание.
Возможно, кто-то удивится тому, каким образом распад одной резолюции Совета Безопасности ООН приводит к более широким и общим результатам. Если Совет Безопасности будет вынужден аннулировать свою собственную резолюцию в результате запугивания одним из его членов, он фактически станет свидетелем отставания нескольких поколений в достижении многосторонности международного сообщества. Без уважения всеми государствами принципов, установленных Советом Безопасности, он не сможет выполнять свои обязанности.
Мы не должны забывать, что тот же режим Соединенных Штатов вышел из Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ) во время наихудшей глобальной эпидемии, но теперь пытается взять в свои руки процесс реформ этой организации даже ценой нанесения вреда своим ближайшим западным союзникам.
Если Соединенным Штатам разрешить продолжать идти по этому пути, мир отступит к ситуации, когда только власть создает право.
Хотя это может быть привлекательно для сторонников холодной войны, ищущих новые цели, они должны знать, что даже логика силы имеет свои пределы и границы.
В последние годы мы также видели, как правительство США параллельно с атаками на международные институты и соглашения пыталось заменить международное право своим внутренним правом. На практике это означает, что теперь Министерство финансов США, а не правительства европейских стран должно решать, с кем европейские компании будут вести дела, будь то в связи с выполнением резолюции 2231 или реализацией газопровода «Северный поток».
Несмотря на то что до сих пор в первую очередь Соединенные Штаты пытались расширить юрисдикцию своего внутреннего законодательства, нет никаких оснований для того, чтобы этот процесс оставался уникальным только для Соединенных Штатов. С открытием этого ящика Пандоры и при повиновении со стороны некоторых правительств не станет далекой перспектива будущего, когда обычные граждане и частные предприятия столкнутся с экстерриториальными обвинениями, вытекающими из внутренних законов других стран, таких как внутренние законы, ограничивающие поездки, торговлю и международные инвестиции.
Таким образом, международное сообщество в целом и Совет Безопасности ООН в частности стоят перед важным решением: укрепляем ли мы уважение к верховенству закона или возвращаемся к верховенству закона джунглей?
Хотя Иран продемонстрировал свою стойкость и способность реагировать на запугивание, я уверен, что в последующие недели и месяцы члены Совета Безопасности сорвут отчаянные попытки Соединенных Штатов уничтожить дипломатический успех XXI века, уничтожить то, что осталось от многосторонности и международного права.