региональная политика
Вчера депутаты законодательного собрания Красноярского края приняли закон о создании совета губернаторов, в который войдут главы Красноярского края, Эвенкии и Таймыра. Руководителями этих субъектов документ был подписан в сентябре прошлого года. Автор идеи создания совета, ныне покойный губернатор края Александр Лебедь предполагал, что совет станет первым шагом к объединению трех регионов в единый субъект федерации. Однако автономии к этому пока не готовы.
Церемония подписания соглашения между тремя губернаторами состоялась в сентябре прошлого года в Эвенкии. Губернаторы Красноярского края, Эвенкийского и Таймырского автономного округов Александр Хлопонин, Борис Золотарев и Олег Бударгин заявили, что совет позволит "более эффективно использовать общие транспортную сеть и социальную инфраструктуру, а также существенно оздоровит межбюджетные отношения". Потом соглашение прошло ратификацию в региональных парламентах, а вчера было законодательно закреплено краевым парламентом. Задачей совета губернаторов является координация деятельности органов исполнительной власти края и автономных округов, а также совместное принятие решений, обязательных к исполнению на территории всех трех субъектов федерации. Пока это единственный такой совещательный орган в России.
Совет губернаторов создавался в течение трех лет. В конце 2001 года Александр Лебедь, таймырский губернатор Александр Хлопонин и глава Эвенкии Борис Золотарев подписали первое соглашение о создании совета. Планы нарушила гибель губернатора Красноярского края. Новый глава края Александр Хлопонин вернулся к теме "совета трех" еще в своей инаугурационной речи в октябре 2002 года: "Я планирую возобновить совет губернаторов трех территорий и расширить его полномочия: рассмотреть возможность создания принципиально новой структуры — единого органа исполнительной власти трех субъектов. Многие опасаются, что процесс объединения принесет больше негативных моментов жителям края. Обещаю, здесь не будет скоропалительных решений. Процесс объединения будет носить долгосрочный характер". Однако недавно Александр Хлопонин объявил 2004 год годом объединения Таймыра и Эвенкии с Красноярским краем.
Создание совета губернаторов могло бы стать первым шагом к этому. Однако на пути объединений края и округов в единый субъект у губернатора Хлопонина могут возникнуть определенные трудности. Например, убедить губернатора Таймыра в необходимости объединения будет не столь сложно: в прошлом году Олег Бударгин избрался губернатором при активной поддержке красноярского губернатора и компании "Норникель", которую ранее возглавлял господин Хлопонин, поэтому противиться процессу объединения, скорее всего, не будет. А вот бывший топ-менеджер компании ЮКОС Борис Золотарев выступает категорически против объединения. Когда в прошлом году законодательное собрание края обсуждало возможность референдума о слиянии трех регионов, среди депутатов от Эвенкии было распространено заявление о необходимости сохранения независимости автономии. В этом году письмо аналогичного содержания было направлено в адрес президента Путина.
От совета губернаторов глава Эвенкии рассчитывает получить совсем другое. Дело в том, что с 2005 года, согласно принятым поправкам к Налоговому кодексу, часть субвенций, налоговая составляющая федеральных налогов, будет поступать в Красноярск и только оттуда — в Эвенкию и на Таймыр. Эвенкийский губернатор рассчитывает после создания совета на изменение именно этой нормы: "В законе оговорено — 'если иное не предусмотрено в договоре'. В рамках совета губернаторов будет вынесен проект подобного договора. Мы установим правила дальнейшей игры. Я надеюсь, что мы сможем разумно принять все необходимые решения и каких-либо ущербных действий со стороны Красноярского края по отношению к Эвенкии не будет. Сегодня округу на нормальную жизнь не хватает более миллиарда в год".
ДИНА Ъ-ВОРОБЬЕВА, Красноярск