Разработчики федерального проекта «Искусственный интеллект» (ИИ) решили существенно сократить его бюджет до 2024 года. Если еще в начале 2020 года на него предлагалось напрямую направить почти 90 млрд руб. бюджетных средств, то теперь — лишь 22,4 млрд руб. Но проект предлагается дополнительно финансировать за счет бюджетов на цифровизацию федеральных органов власти. В результате согласование документа затягивается. Интерес государства к новым технологиям цикличен, отмечают эксперты, в условиях пандемии внимание может переключиться на другие направления.
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Рисунок: Виктор Чумачев, Коммерсантъ
Бюджет федерального проекта ИИ был существенно сокращен, следует из письма заместителя главы Минкомсвязи Максима Паршина федеральным органам исполнительной власти (ФОИВ) от 13 августа, с которым ознакомился “Ъ”. Если еще в начале года на проект планировалось направить до конца 2024 года 125 млрд руб., включая 89,7 млрд руб. бюджетных средств (см. “Ъ” от 14 января), то сейчас речь идет о 27,7 млрд руб., из которых 22,4 млрд руб. из бюджета.
Аналогичные данные содержатся в презентации Сбербанка (также ответственен за проект), с которой ознакомился “Ъ”. Ее подлинность подтвердил источник, близкий к рабочей группе по ИИ АНО «Цифровая экономика».
В пресс-службах курирующих проект Минэкономики, правительства и АНО «Цифровая экономика» не ответили на запросы “Ъ”. В Минфине и Сбербанке вопросы переадресовали в Минкомсвязь. Там заявили, что окончательный бюджет проекта еще не утвержден, работа над ним продолжается.
Детали сокращения бюджетов частично описаны в презентации: это финансирование мероприятий за счет бюджетов других федеральных проектов и ФОИВ, а также объединение мероприятий.
В связи с секвестром бюджета финансирование всех мероприятий уменьшено, говорится в документе. В протоколе совещания у первого вице-премьера Андрея Белоусова от 3 июля (копия есть у “Ъ”) содержится поручение Минкомсвязи выделить около 25 млрд руб. из нацпрограммы «Цифровая экономика» на ряд мероприятий по развитию ИИ до 2024 года.
Источник, знакомый с процессом бюджетирования, утверждает, что речь идет не о снижении бюджета, а об «изменении подхода к его формированию»: 22,4 млрд руб.— это только «центральная часть», которая будет направлена на расходы, связанные с разработкой. Другие статьи будут финансироваться из бюджетов на цифровизацию других ФОИВ, таким образом, общий бюджет может оказаться даже больше того, что был объявлен исходно или прогнозировался Сбербанком, уверен собеседник “Ъ”.
Федеральный проект ИИ готовится около года, его паспорт должен быть утвержден до 31 августа. Весной сообщалось, что расходы могут пересмотреть (см. “Ъ” от 6 апреля), также обсуждался вариант объединения с существующим проектом «Цифровые технологии» (см. “Ъ” от 3 июля).
По мнению источника, близкого к рабочей группе по ИИ АНО «Цифровая экономика», ключевая проблема в подготовке проекта — разногласия ФОИВ по отдельным положениям документа. Он опасается, что паспорт не успеют согласовать до конца лета.
В эпоху коронавируса любые бюджеты на развитие находятся в зоне риска, констатирует директор АНО «Информационная культура» Иван Бегтин. Если экономическая ситуация ухудшится, этот и другие проекты, связанные с развитием технологий, могут пойти под нож, предупреждает он. В ситуации, когда множество бизнесов во всех регионах страны вынуждены банкротиться, а уровень безработицы растет, логично, что правительство перенаправляет деньги на первоочередные нужды, полагает представитель «Корус Консалтинг» Светлана Вронская, отмечая, что коммерческий сектор и так активно внедряет ИИ.
История развития технологий в России показывает, что интерес государства к ним цикличен, отмечает руководитель технологической практики KPMG в России и СНГ Николай Легкодимов. «Вероятно, в связи с коронавирусом цикл интереса к развитию ИИ начинает естественным образом угасать, а внимание государства может переключиться на биотехнологии, информационную генетику и генетические данные россиян»,— не исключает он.
Важно, чтобы были сохранены статьи, критичные для выполнения всего комплекса мероприятий,— например, о поддержке спроса на российские разработки, стимулировании образования, обеспечении доступа к данным, настаивает директор по взаимодействию с госорганами «ABBYY Россия» Ольга Минаева. От государства требуются законодательное снятие ограничений на использование массивов пользовательских данных для обучения ИИ и должный уровень их защиты, указывает Николай Легкодимов. Субсидии же, по его мнению, могут, наоборот, затормозить процесс, так как с их появлением начинают развиваться «не технологии ИИ, а технологии получения госфинансирования».