Счетная палата объявила о начале сразу двух проверок Романа Абрамовича — как губернатора и олигарха. Аудиторы хотят проверить прозрачность бюджета Чукотского автономного округа и одновременно правильность уплаты налогов компанией «Сибнефть». Как утверждают сами проверяющие, их результаты будут тщательно сопоставлены с данными ревизий ЮКОСа. Утверждается, что в разработку господин Абрамович взят в плановом порядке. Однако известно, что план работы палаты был утвержден на следующий день после встречи ее председателя Сергея Степашина с президентом Владимиром Путиным.
|
|
Роману Абрамовичу (на фото) придется пояснить ревизорам Счетной палаты моральные и финансовые стороны своей губернаторской и предпринимательской деятельности ФОТО ДМИТРИЯ ДУХАНИНА |
Рабочая встреча Владимира Путина с Сергеем Степашиным, на которой обсуждался план контрольных мероприятий на 2004 год, состоялась
25 декабря прошлого года. По высочайше одобренному плану аудиторы палаты взялись проанализировать итоги приватизации за 1993 — 2003 годы и выяснить потенциал коррупционности российского законодательства. Впрочем, как выясняется, есть в плане и более конкретные обязательства. В минувшую пятницу Сергей Степашин заявил, что в феврале палата начнет комплексную проверку возглавляемого Романом Абрамовичем Чукотского автономного округа. В тот же день замглавы палаты Александр Семиколенных сообщил о начале проверки уплаты налогов компанией «Сибнефть».
Проверку чукотской казны будет проводить бригада под руководством аудитора палаты Сергея Рябухина, курирующего контроль взаимоотношений федерального бюджета с бюджетами других уровней. «Налоговую» проверку проведет контролирующий формирование и исполнение доходов бюджета Владимир Пансков. Оба аудитора хорошо знакомы с предметами своих проверок. Сергей Рябухин уже инспектировал чукотский бюджет в 2001 году. Тогда выяснилось, что направляемые Москвой трансферты аккумулировались в фонде «Чукотка» и расходовались прежним руководством региона «нецелевым образом» (материалы по этому делу были переданы в Генпрокуратуру, следствие продолжается). Владимир Пансков вникал в тонкости налоговой оптимизации «Сибнефти» в том же 2001 году. Ему удалось выявить, что большую часть добытой нефти компания продавала через зарегистрированные на Чукотке трейдерские фирмы, половина сотрудников которых были инвалидами. Совокупность налоговых льгот позволила тогда «Сибнефти» выйти на ставку налога на прибыль в размере 5,5% при действовавшей 35-процентной базовой ставке. Никаких последствий для компании эти изыскания палаты не имели, поскольку использованные схемы были признаны полностью соответствующими законодательству.
Сергей Рябухин пояснил „Ъ“, что, кроме Чукотки, ему в этом году предстоит проверить законность расходования бюджетных средств еще в 22 субъектах федерации. Романа Абрамовича аудитор и команда его инспекторов навестит в марте-апреле этого года. Кроме проверки доходной и расходной частей чукотского регионального бюджета, инспекторам предстоит выяснить, как в 2003-м и в первом квартале 2004 года расходовались средства, выделяемые центром на оказание финансовой помощи Чукотке (2 млрд руб.— в 2003 году, 2,5 млрд руб.— в 2004 году). Эти деньги должны быть израсходованы на дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субвенции на компенсацию тарифов на электрическую энергию, на дорожное хозяйство и компенсации на жилищно-коммунальные услуги. «В нашей проверке не будет политической составляющей,— заверил „Ъ“ Сергей Рябухин.— Это нам категорически запрещено законом».
По словам Владимира Панскова, проверка «Сибнефти» охватит 2003 год и первый квартал 2004 года: «Это будет своего рода анализ эффективности российской налоговой системы на примере конкретной нефтяной компании — сколько она получает выручки с тонны проданной нефти и сколько налогов с нее платит». По словам аудитора, полученные данные будут сопоставляться с результатами аналогичных проверок ЮКОСа и ЛУКОЙЛа, сотрудникам которых в этом году также предстоит пообщаться с инспекторами палаты. «Куда выведут результаты таких сопоставлений, сказать сложно»,— заметил Владимир Пансков. Судя по имеющемуся в распоряжении „Ъ“ письму господина Панскова президенту «Сибнефти» Евгению Швидлеру, намерения у проверяющих несколько выходят за рамки простого анализа эффективности налогового законодательства. В частности, проверяться будет «законность и обоснованность налоговых и таможенных льгот, отсрочек налоговых платежей, соблюдение установленного порядка возмещения НДС при экспорте», то есть нормы, за нарушение которых законодательство определяет весьма серьезную меру ответственности вплоть до уголовного наказания.
Комментируя планы палаты, в «Сибнефти» „Ъ“ заявили, что «Счетная палата неоднократно подтверждала легитимность всех действий „Сибнефти“ и поэтому такие проверки лишь укрепляют ее позитивный имидж». При этом в компании отметили: «До сих пор мы предоставляли материалы, которые касались прошлых действий „Сибнефти“, теперь же проверяющий орган требует данные за будущие месяцы — февраль и даже март 2004 года. Что ж, нам предстоит заглянуть в будущее».
Стоит отметить: несмотря на то что подчиненные Сергея Степашина демонстрируют полную аполитичность и незаинтересованность в результатах проверки, сам глава палаты при объявлении о начале атаки на Романа Абрамовича даже не пытался изобразить беспристрастность. «У нас давно есть вопросы к Роману Абрамовичу в моральном плане, а сейчас мы посмотрим, как он работал в качестве губернатора»,— заявил Сергей Степашин в интервью телекомпании РБК.
Моральным обликом чукот-ского губернатора Сергей Степашин озаботился после участия в заседании попечительского совета благотворительного Фонда помощи беспризорным детям. Выразив недоумение по поводу того, что за 2003 год этот созданный при Торгово-промышленной палате России фонд собрал «менее миллиона долларов», Сергей Степашин тут же удивился: «Как можно тратить $300 млн на покупку футбольного клуба в Англии?» Впрочем, подчиненные Сергея Степашина поспешили скорректировать высказывание своего начальника. «Оценка моральной стороны поступков Абрамовича не относится к функциям Счетной палаты — высказанное Сергеем Степашиным является личной гражданской позицией»,— заявил „Ъ“ Сергей Рябухин.
ВАДИМ ВИСЛОГУЗОВ