Вчера на заседании совета представительных органов местного самоуправления Пермской области обсуждалась реформа местной власти. Спикер областного парламента Николай Девяткин и юристы ОЗС пересказали депутатам положения нового закона «Об общих принципах организации местного самоуправления», признавшись, что в этом документе им самим многое непонятно.
Как сообщила вчера депутатам земских собраний и городских дум начальник государственно-правового управления законодательного собрания области Лина Рудая, несмотря на то, что закон жестко регламентирует структуру и полномочия местной власти, в нем по-прежнему много непонятного. В частности, не ясно, как трактовать критерий пешей доступности центра муниципального образования. Как пояснили пермякам разработчики закона, подразумевается, что житель самого удаленного пункта должен иметь возможность в течение восьми часов (рабочего дня) дойти до центра муниципалитета со скоростью 4 км в час и вернуться обратно. То есть территория муниципалитета не должна превышать в радиусе 16 км.
Решение этой школьной задачи только создает дополнительные проблемы. В частности, как заметил председатель ОЗС Николай Девяткин, на территории области есть 142 населенных пункта, которые в этом случае ни к одному муниципалитету присоединиться не смогут.
Но это не самая главная сложность. Наименование муниципалитетов и их границы должны определяться законом субъекта федерации с учетом исторических традиций и мнения населения. Причем, это мнение может быть высказано только на референдуме. Потребуется принимать и регистрировать множество уставов муниципальных образований, разрабатывать которые в глубинке просто некому. Кроме того, закон устанавливает минимальное количество депутатов в представительных органах местного самоуправления (15 – для муниципальных округов и 35 – для городских округов), что означает рост количества народных избранников в разы. Все это, по словам Николая Девяткина, потребует «огромных финансовых затрат».
Пока власти Пермской области не намерены специально форсировать ход реформы местного самоуправления. В этом году планируется лишь установить границы муниципальных образований. Однако в следующем году реформа ускорится. Как установил федеральный законодатель, выборы во вновь созданные органы местного самоуправления должны пройти до ноября 2005 года.
МАКСИМ СИДОРОВ