Вчера депутаты Государственной думы Ставропольского края направили в федеральные органы власти ряд обращений с просьбой вмешаться в неоправданный, по их мнению, рост тарифов на услуги жилищно-коммунального хозяйства. Особенно парламентариев возмутило 20-процентное повышение энерготарифов для населения, проверить его обоснованность они попросили Счетную палату РФ.
Недовольство депутатов краевой Госдумы вызвал существенный рост тарифов практически на все виды жилищно-коммунальных услуг. Так, для населения стоимость природного газа увеличилась на 26%, на воду – на 40–80% в зависимости от территории, на электричество – на 20%. Парламентарии отмечают, что такой скачок цен влечет увеличение числа получателей субсидий на оплату услуг ЖКХ, которые выплачиваются из краевого бюджета. По мнению депутатов, в такой ситуации краевая казна не сможет обеспечить всех нуждающихся дотациями (по закону, жилищно-коммунальные платежи не могут превышать 21% от общего дохода семьи. – „Ъ“).В такой ситуации краевая дума направила два обращения в федеральные органы власти. Одно – в адрес премьер-министра РФ Михаила Касьянова – касается платы за водоснабжение и водоотведение. В письме депутаты отмечают, что причиной резкого роста этих тарифов является ликвидация для водоканалов ранее существовавших льгот по оплате электроэнергии (ранее эту льготу оплачивали промышленные потребители в рамках так называемого «перекрестного субсидирования». – „Ъ“). В связи с этим депутаты считают целесообразным продлить до 2006 года существовавший ранее подход. За это время, считают они, можно будет навести порядок в расценках водоканалов для различных категорий пользователей.
Второе обращение, кроме российского премьера, адресовано также председателю Государственной Думы России Борису Грызлову, руководителю Федеральной энергетической комиссии (ФЭК) Георгию Кутовому и прокурору края Валерию Калугину. В этом документе депутаты отмечают, что на 2004 год ФЭК для всех потребителей России увеличила тарифы на 13,6%, а для населения Ставропольского края – на 20%, что позволяет энергетикам возместить недополученные доходы прошлого года. Но, по утверждению депутатов, ОАО «Ставропольэнерго» не выполнило в 2003 году ряд федеральных законов, а потому не может претендовать на «компенсационное» увеличение тарифов в 2004 году. Кроме того, ставропольские депутаты обратили внимание федеральных властей на отсутствие в стране «четкой и последовательной тарифной политики государства в отношении энергоресурсов» и попросили их в целях «защиты населения от безудержного роста цен» вмешаться в «незаконные действия Федеральной энергетической комиссии». Также в постановлении думы есть пункт и о том, чтобы обратиться в Счетную палату РФ с просьбой провести аудиторскую проверку формирования тарифов на электрическую энергию в Ставропольском крае в 2003–2004 годах.
Еще больше вопросов у депутатов вызывает формирование тарифов на природный газ. Депутаты отмечают, что стоимость природного газа увеличилась с 1 февраля 2004 года, уже после утверждения бюджета края. В то же время это не противоречит российскому законодательству, которое запрещает подобные действия только в отношении тарифов на электрическую и тепловую энергию. Депутаты же считают, что требование устанавливать тариф один раз в год до утверждения федерального и региональных бюджетов нужно распространить и на газ, который также является ценообразующим ресурсом для котельных, ТЭЦ и ГРЭС.
Кроме того, краевые парламентарии призвали поддержать свои инициативы коллег из других субъектов федерации. Они напоминают, что если смогут призвать на свою сторону более трети региональных парламентов, федеральные власти будут обязаны рассмотреть направленные обращения и принять соответствующие правовые акты. Как заявил председатель краевой думы Юрий Гонтарь, «ситуация с тарифами сложилась непростая, молчать мы не имеем права».
Представители структур, о тарифах которых идет речь в обращениях депутатов, считают принятые документы «чистым популизмом, не основанным на экономике». Так, заместитель гендиректора «Ставропольэнерго» Ирина Никитченко сообщила „Ъ“, что похожее заседание парламент проводил и в конце февраля прошлого года. Тогда депутатов тоже возмутило повышение энерготарифов: для населения с февраля 2003 года они поднялись с 0,8 рубля до 1,1 рубля. В итоге депутаты, заручившиеся поддержкой краевой прокуратуры, добились от Региональной энергетической комиссии отмены установленных ею в феврале тарифов и возврата к ценам 2002 года. Все это, по ее словам, привело к тому, что у «Ставропольэнерго» объем выпадающих доходов в прошлом году достиг 393 млн рублей.
Ирина Никитченко отметила, что депутаты при рассмотрении вопроса об энерготарифах отказались рассмотреть цифры, представленные «Ставропольэнерго» в обоснование своей правоты, и заявили, что эти данные будет изучать Счетная палата РФ. При этом присутствовавший на заседании губернатор края Александр Черногоров, чьей поддержкой в конце прошлого года заручились энергетики, предупредил законодателей, что проверка Счетной палаты приведет, скорее всего, к росту энерготарифов.
АЛЕКСЕЙ ПАВЛОВСКИЙ