Власти Орла и Орловской области смогли частично урегулировать ситуацию с ограничением расчетных операций более 100 образовательных учреждений, в том числе школ и детсадов, из-за долгов перед поставщиками питания и коммунальщиками. Кризис связан со сложным финансовым положением Орла: региональным властям пришлось срочно дотировать муниципалитет, задолженность которого перед контрагентами достигла 1 млрд руб. Из 650 млн руб. долга образовательных учреждений пока погашена лишь часть, а федеральное казначейство обнаружило «отдельные недостатки» в финансовой политике властей. Пока что чиновники считают выходом из положения предоставление мэрии кредитов и областных дотаций.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ / купить фото
Об урегулировании ситуации с ограничением расчетных операций свыше ста учебных учреждений Орла вчера сообщили в правительстве Орловской области. Счета школ, детских садов, учреждений дополнительного образования ранее были заблокированы из-за возбуждения исполнительных производств по долгам перед коммунальщиками и поставщиками питания. В облправительстве подчеркнули, что блокировку удалось снять в течение одной недели, а из 120 учреждений закрыты исполнительные производства по 43 школам и 77 детсадам.
Разблокировка началась 19 августа. Как “Ъ-Черноземье” сообщали в управлении образования мэрии, на 24 августа из 136 организаций — 43 школ, 77 дошкольных и 16 учреждений дополнительного образования — были разблокированы счета у 21 учреждения. К 27 августа заблокированными оставались счета 106 учреждений. На 24 августа общий долг составлял 567,3 млн руб. Из них на школы приходилось 241,2 млн руб., включая 41,9 млн руб. за организацию питания школьников; на детсады — 208,5 млн руб.; на учреждения дополнительного образования — 102,8 млн руб. и на прочие организации — 14,8 млн руб.
Основная часть долгов приходилась на налоговые взносы и платежи за коммунальные услуги; среди контрагентов были и поставщики школьного питания. Власти пообещали добиться разблокировки всех счетов к 1 сентября.
Это удалось сделать, но проблема задолженности до конца не решена. Вчера в мэрии Орла сообщили “Ъ-Черноземье”, что на разблокировку было направлено 152,4 млн руб. из почти 650 млн руб. сформировавшегося на 1 августа долга. Данные об актуальном размере долга в мэрии вчера предпочли не приводить, пояснив, что процесс погашения продолжается. Региональные власти ранее сообщали, что чиновники уже выделили на выплату задолженности 102,2 (из городского бюджета) и 231,6 млн руб. (из областного).
Задолженность свыше 1 млрд руб. перед бизнесом составляет почти четверть объема городского бюджета. Финансовый документ на 2020 год был принят с доходами 4,81 млрд руб. и расходами 4,76 млрд руб., уже в 2020 году в него вносились коррективы, в том числе связанные с недополучением доходов из-за коронавируса. Однако проблемы долгов образовательных учреждений с коронавирусом не связаны. Еще в декабре 2019 года региональным управлением СКР было инициировано расследование дела о халатности из-за долгов мэрии перед поставщиками школьного питания за 2018–2019 годы в размере более 190 млн руб.: следователи считали, что контракты изначально не были обеспечены бюджетными средствами.
В мае 2020-го стало известно о расследовании нового уголовного дела с той же фабулой, но с ущербом 870 млн руб.: речь шла о долгах за услуги ЖКХ, работы по благоустройству, а также за организацию питания в образовательных учреждениях перед не менее чем 50 поставщиками (расследование этого дела продолжается). Тогда глава города Александр Муромский пояснял “Ъ-Черноземье”, что кредиторская задолженность складывается из-за того, что «доходная часть бюджета, к сожалению, не выполняется в том объеме, в котором нам хотелось бы». При этом господин Муромский заверял, что бюджет на 2020 год предусматривает погашение накопившихся долгов: «По мере его исполнения мы, конечно, будем принимать все меры, чтобы оплатить задолженность».
Пока что погашать долги муниципалитета приходится областным властям. Вчера в правительстве региона сообщили “Ъ-Черноземье”, что в 2018 году городу из областного бюджета было предоставлено 362 млн руб. дотаций (при сумме около 15 млн руб. в 2017-м), в 2019-м — уже 460 млн руб., а за январь-август 2020 года — 565,8 млн руб. Еще 96,7 млн руб. в 2017–2019 годах было передано из резервного фонда правительства Орловской области. Кроме того, правительство региона на три года (до 10 июля 2023-го) согласовало отсрочку по уплате бюджетного кредита в 50 млн руб. А в июне 2020 года губернатор Андрей Клычков одобрил получение регионом бюджетного кредита в 247 млн руб. для предоставления этих средств бюджету Орла. Об иных способах борьбы с формированием долгов муниципалитета в правительстве области “Ъ-Черноземье” не сообщили. Зато там рассказали, что финансовую политику властей уже проверило федеральное казначейство: «В ходе проверки выявлены недостатки. Сейчас разрабатывается комплекс мер по изменению ситуации и устранению недочетов».
Конкретнее о возможных мерах в правительстве предпочли не говорить.