Вчера на учебном семинаре для впервые избранных депутатов Государственной думы (см. стр. 8) вице-премьер Галина Карелова отчиталась перед вновь избранными депутатами Госдумы о социальной политике правительства. И пообещала, что в ближайшие десять лет увеличивать пенсионный возраст правительство не будет.
В последнее время правительство не прекращает демонстрировать свою озабоченность социальными проблемами российских граждан. По словам Галины Кареловой, из 77 законопроектов, запланированных правительством в этом году для внесения в Госдуму, 20 составляют "чисто социальные законопроекты". Одним из главных вице-премьер считает законопроект по реформированию зарплаты бюджетников. По идее реформаторов, с 2005 года начисление зарплаты учителям, врачам и работникам культуры будет проводиться не по единой тарифной сетке, а по отраслевой системе оплаты труда. Предполагается, что эта система будет учитывать множество критериев при начислении зарплат, например должность, рабочий стаж, образование и т. д. В результате, как утверждают в Минтруде, бюджетники станут зарабатывать примерно на 30% больше, чем при нынешней системе. Правда, как предположила вице-премьер, судьба этого законопроекта в Госдуме вряд ли будет легкой, поскольку он коснется примерно 15 млн работающих граждан.
К числу правительственных достижений в социальной сфере Галина Карелова относит и то, что сейчас за чертой бедности существуют меньше людей, чем в 1999 году — 27,8 млн человек (данные на конец 2003 года) против 41,2 млн. Вице-премьер опровергла утверждение о том, что наибольшую часть нуждающихся составляют пожилые люди, отметив, что в категорию бедных прежде всего попадают семьи с двумя и более детьми. Это, по ее словам, "первая группа, нуждающаяся в системной помощи". Во вторую группу вице-премьер отнесла одиноких пожилых людей и инвалидов. Их 6,7 млн. А самая многочисленная группа — сельское население.
Галина Карелова признала, что пока пенсионная реформа не сделала пожилых людей более состоятельными — прожить на среднюю пенсию в 1750 руб. в месяц трудно даже при установленном для пенсионеров прожиточном минимуме в 1554 руб. в месяц. В последнее время появилось мнение, что результаты, которых добился Пенсионный фонд России (ПФР) при реформировании пенсионной системы, могут быть скорректированы путем увеличения пенсионного возраста. Вчера Галина Карелова в очередной раз опровергла эти слухи, заявив, что вопрос об увеличении пенсионного возраста не является актуальным не только сегодня, но и в ближайшие десять лет.
Тем не менее слухи об увеличении пенсионного возраста небеспочвенны. Введение накопительной системы привело к тому, что у ПФР и без снижения единого социального налога (ЕСН) образовался дефицит по страховым пенсиям. А если учесть, что доля накопительной части пенсии должна увеличиваться с 2% до 6% ЕСН, этот дефицит может продолжать увеличиваться. По мнению экспертов, эту проблему можно решить двумя способами — либо увеличить ЕСН, либо пенсионный возраст. Увеличивать возраст выхода на пенсию правительство пока не готово, однако с каждым годом количество трудоспособных граждан уменьшается, а пенсионеров — растет. Сейчас на одного пенсионера приходится 2,8 работающего гражданина, но в 2015 году эта пропорция изменится до 2,3, а к 2030 году на каждого трудоспособного гражданина России будет приходиться один пенсионер. Поэтому вполне возможно, что к идее увеличения пенсионного возраста правительство может вернуться гораздо раньше, чем обещает Галина Карелова. Тем более что образец для подражания у российского правительства есть: по пути увеличения пенсионного возраста пошли не только Грузия и Молдавия, но и Казахстан — страна, не испытывающая демографических проблем.
КОНСТАНТИН Ъ-АНОХИН