На территории Пермского края могут появиться дополнительные ограничения курения табака. Соответствующую инициативу в краевой парламент внесла дума Кудымкара. В частности, муниципальные депутаты предлагают запретить курить вблизи помещений органов власти, общепита, в парках и скверах. За нарушение предусматривается штраф в 1 тыс. руб. Профильный комитет заксобрания не успел ознакомиться с инициативой, мнение краевых властей по этому вопросу пока тоже не известно. Эксперты считают формулировки законопроекта недостаточно конкретными, но не исключают, что инициатива может быть принята.
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Фото: Евгений Павленко, Коммерсантъ
Кудымкарская городская дума внесла в законодательное собрание региона законопроект «Об установлении дополнительных ограничений курения табака в общественных местах на территории Пермского края».
Муниципальные депутаты предлагают запретить курение на расстоянии менее 5 м от входов в помещения органов власти, местного самоуправления, заведения общепита, здания, предназначенные для торговли и предоставления бытовых услуг, а также от остановок общественного транспорта. Думцы предлагают запретить курить в подземных и наземных переходах, в местах проведения культурно-массовых, зрелищно-развлекательных, спортивных, физкультурно-оздоровительных мероприятий и зонах рекреационного назначения. Под последними подразумеваются городские леса, сады, парки, скверы и другие территории для отдыха, туризма, занятий физкультурой и спортом.
За нарушение запрета кудымкарские депутаты предлагают штраф в размере 1 тыс. руб. Сейчас краевой закон «Об административных правонарушениях» не предусматривает санкций за курение в общественных местах. Федеральный кодекс об административных правонарушениях устанавливает за курение в не предназначенных для этого местах штраф в размере от 500 руб. до 1,5 тыс. руб. Штраф за курение на детских площадках выше — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.
Как отмечается в пояснительной записке к проекту, дополнительные ограничения для курильщиков установлены в Удмуртской, Чувашской республиках, в Алтайском, Красноярском, Хабаровском краях, в Белгородской, Волгоградской, Воронежской, Ивановской областях, Камчатском крае, Кемеровской, Костромской, Курганской, Новгородской, Оренбургской, Орловской, Самарской, Сахалинской, Тульской областях, Санкт-Петербурге и Еврейской автономной области.
Председатель думы Юлия Мехоношина пояснила Properm.ru, что инициатива исходила от местного молодежного парламента, недовольного окурками в парке в центре Кудымкара, а депутаты думы «поддержали идею, помогли доработать проект и передали его региональным коллегам».
Законопроект планируется рассмотреть на пленарном заседании 24 сентября. Отметим, что государственно-правовое управление (ГПУ) краевого парламента, а также управление аналитической и законотворческой деятельности выявили недоработки в инициативе думы. Так, по мнению ГПУ, ряд предложений муниципальных депутатов дублирует запреты, уже установленные федеральным законом «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Специалисты в своем заключении на проект отмечают также, что описания мест для проведения массовых мероприятий и зон рекреационного назначения «в значительной степени пересекаются между собой и их достаточно сложно разграничить». ГПУ считает, что спорные пункты нужно исключить либо доработать.
В аналитической записке управления аналитической и законотворческой деятельности также отмечается неопределенность формулировки «зон рекреационного назначения», что может привести к разной правоприменительной практике. Вместе с тем эксперты считают, что целесообразно установить повышенный размер штрафов за повторное нарушение запретов в течение года. По мнению управления, полномочия по составлению протоколов за нарушения должны быть переданы полиции, так как органы местного самоуправления работают по данному направлению. В целом эксперты отмечают актуальность законопроекта и его благоприятные социально-экономические последствия.
Позиция краевых властей по данному законопроекту неизвестна. Заключения губернатора в базе данных законодательного собрания еще нет. А в пресс-службе главы региона на вопрос „Ъ-Прикамье“ не ответили.
Председатель комитета краевого парламента по социальной политике, являющегося профильным по вышеописанному законопроекту, Сергей Клепцин сообщил „Ъ-Прикамье“, что еще не успел ознакомиться с предложением кудымкарских депутатов. Связаться с руководителем самой многочисленной фракции законодательного собрания «Единая Россия» Юрием Борисовцом не удалось. Его телефон был отключен.
Общественник Денис Галицкий отмечает неопределенность формулировок законопроекта. «Мне не нравится, что установлено расстояние в 5 м, потому что это трудно определить. Логично было бы запрещать, например, курение на крыльце зданий. Тут все однозначно»,— считает эксперт.
Однако добавил, что нет особого смысла ужесточать запреты. «Курение уже стало маргинальным — цель, в принципе, достигнута, и процесс вытеснения дальше пойдет сам. Я бы просто ввел запрет, не привязанный к конкретным местам. А просто запретил курить в ситуации, если некурящие не могут избежать вдыхания дыма»,— поделился Денис Галицкий.
Депутат заксобрания от ЛДПР Александр Григоренко считает, «что в погоне за правами одних людей не следует забывать и о правах других». «Возможно, ужесточать требования к курильщикам и надо, но перед этим нужно создать условия для их соблюдения. В частности, создать большое количество специализированных мест для курения. Только в этих условиях запреты будут действовать, иначе это только ухудшит ситуацию»,— полагает депутат.
Он добавил, что перспективы принятия законопроекта зависят от мнения врио главы региона Дмитрия Махонина. «Если Дмитрий Николаевич поддержит ущемление одной группы людей в ущерб другой, значит законопроект будет принят. Вряд ли фракция „Единая Россия“ пойдет против воли главы региона»,— отмечает парламентарий.