Сотрудники полиции и суды Уфы все чаще квалифицируют действия городских активистов как мелкое хулиганство. Статья 20.1 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) позволяет штрафовать и арестовывать граждан за нарушение общественного порядка и публикации в Интернете, имеющие признаки неуважения к органам госвласти. 4 сентября 30 тыс. руб. штрафа суд назначил сооснователю движения «СтопБашРТС» Ивану Апаеву. Причиной стала его публикация в социальной сети «В контакте» с критикой ценовой политики компании БашРТС. Активистка из разрушающегося дома номер 5 на улице Руставели Алла Яковлева вчера была арестована на трое суток за то, что преградила вход в здание администрации республики вице-премьеру Азату Бадранову. Правозащитники отмечают, что практика рассмотрения таких административных дел в судах не совершенна, а у активистов есть шансы оспорить решения районных судов.
Фото: Альберт Рахматуллин, Коммерсантъ
Фото: Альберт Рахматуллин, Коммерсантъ
Сразу три городских активиста в Уфе за последний месяц стали фигурантами административных дел по статье 20.1 КоАП «Мелкое хулиганство». Два дела полиция возбудила на основателей движения «СтопБашРТС» Ивана Апаева и Альберта Рахматуллина после того, как от их имени в социальной сети «В контакте» были опубликованы критические публикации о ценовой политике предприятия БашРТС, оказывающего услуги отопления и теплоснабжения.
БашРТС входит в Башкирскую генерирующую компанию «Интер РАО». С осени 2019 года по решению правительства республики компания изменила схему начисления платы за отопление и стала начислять ее только за отопительный сезон, а не распределять на весь год, как раньше.
В результате потребители получили квитанции, в которых плата за отопление выросла в несколько раз. Позже в компании признали ошибки при начислении оплаты. В феврале движение «СтопБашРТС» провело митинг против ценовой политики предприятия, который собрал, по разным оценкам, от 500 до 700 участников.
На странице Ивана Апаева в социальной сети «В контакте» в июне и июле был опубликован пост с заголовком «Новый пост про п…в и уродов с БашРТС», а также комментарии, в которых к компании принялись такие эпитеты как «хапуги», «бараны» и «свиньи».
Заявления в полицию на активиста написал ветеран труда, заслуженный энергетик и бывший сотрудник БашРТС Александр Оверченко.
По словам юриста Ильшата Гарифуллина, представляющего интересы Ивана Апаева, в первом заявлении в МВД господин Оверченко просил возбудить уголовное дело, а во втором — административное.
В уголовном деле полиция отказала, а в постах и комментариях нашла признаки мелкого хулиганства, которое выразилось в распространении в сети Интернет информации, оскорбляющей человеческое достоинство и общественную нравственность, а также выражающей явное неуважение к обществу, государству, официальным государственным символам РФ или органам госвласти (ч. 3 ст. 20.1 КоАП РФ).
Эта часть статьи 20.1 вступила в силу в марте 2020 года. Она предусматривает штрафы в сумме 30-100 тыс. руб.
4 сентября судья Орджоникидзевского районного суда Уфы Шамиль Губайдуллин признал господина Апаева виновным и назначил 30 тыс. руб. штрафа.
Суд счел, что распространенная активистом информация была «негативной», «циничной», «противоречащей установленным правилам поведения» и «требованиям общечеловеческой морали».
Защита настаивала на прекращении дела за отсутствием состава правонарушения, но во всех ходатайствах, в том числе о вызове свидетелей, суд отказал, сообщил Ильшат Гарифуллин.
На момент судебного процесса пост и комментарии со страницы уже были удалены. Суд в своем решении опирался на протокол полиции и заключение сотрудника Центра правовых и технических экспертиз Башгосуниверситета, кандидата филологических наук Елены Кисловой. Эксперт признала, что в публикациях активиста содержалась «негативная оценка личности и деятельности», использовались «выражения, унижающие честь, оскорбляющие человеческое достоинство и общественную нравственность», применялась «бранная, грубая и просторечная лексика».
Иван Апаев от дачи показаний в суде отказался, сославшись на ст. 51 Конституции РФ, позволяющую не свидетельствовать против самого себя.
В конце августа протокол по той же статье КоАП был составлен на другого сооснователя движения «СтопБашРТС» Альберта Рахматуллина. Ему также вменяют публикацию в сети «В контакте» поста и комментариев, оскорбляющих органы госвласти. Заявление на активиста в полицию написал некий житель Уфы Олег Иванов, указав, что тот «постоянно публикует посты, оскорбляющие и дискредитирующие действующую власть», что в период пандемии может вызвать «негативные последствия и социальный взрыв».
К административному делу Альберта Рахматуллина полиция также приложила экспертное заключение доцента БГУ Елены Кисловой, сообщил „Ъ“ активист. Рассмотрение его дела в суде перенесено на 11 сентября.
Вчера полиция составила протокол по ст. 20.1 КоАП, а судья Кировского районного суда Уфы Ольга Совина арестовала на трое суток активистку Аллу Яковлеву. Жительница дома номер 5 по улице Руставели вместе с соседями с лета выступает против точечной застройки двора. Дом номер 5, расположенный на склоне, разрушается: в нем появилась трещина шириной до 7 см. В 10 м от дома начато строительство 34-этажного дома группой ПСК-6 депутата горсовета Андрея Носкова.
Вчера Алла Яковлева вместе с соседями попыталась пройти в администрацию главы Башкирии на личный прием к Радию Хабирову. Когда ей это не удалось, она, увидев входящего в здание вице-премьера Азата Бадранова, попыталась получить от него личные гарантии, что о проблеме будет доложено лично главе республики.
Активистка несколько минут загораживала проход господину Бадранову с вопросом, сколько времени займет его доклад главе. Сотрудник администрации главы Алексей Иванов написал на нее заявление в полицию.
Судья в своем постановлении расценила действия активистки как «оскорбительное приставание к гражданам», «посягательство на общественный порядок и общественную безопасность».
Адвокат Станислав Селезнев, сотрудничающий с правозащитной организацией «Агора», полагает, что практика применения судами статьи «Мелкое хулиганство», нуждается в пересмотре. «Похоже, что суд первой инстанции решил перевести эту статью в онлайн,— отмечает эксперт, комментируя дела активистов Апаева и Рахматуллина.— Однако эта позиция суда расходится с трактовкой, которую ему дают законотворцы и Верховный суд РФ. 13 августа 2020 года ВС, рассмотрев протест Генеральной прокуратуры РФ на решение Котласского городского суда Архангельской области по делу Светланы Бакшеевой, признал недопустимым расширительное толкование этой статьи КоАП. Она распространяется только на случаи оскорбления органов госвласти, которую осуществляют президент, Федеральное собрание, правительство и суды РФ, и государственных символов — флага, герба, гимна и Конституции. Впрочем, и в таком виде этой подавляющей свободу выражения норме не место в правовой системе современного государства».