Замглавы Совета безопасности и председатель «Единой России» Дмитрий Медведев предложил обсудить введение в России безусловного базового дохода. Концепция базового гарантированного дохода заключается в регулярных выплатах от государства каждому гражданину. Предполагается, что так можно бороться с бедностью и экономическим неравенством, а также снизить затраты на здравоохранение и даже уменьшить преступность. Дмитрий Медведев не уточнил, какую сумму можно выплачивать гражданам как безусловный доход. Он лишь подчеркнул, что идея требует «максимально внимательного анализа».
Фото: Екатерина Штукина / РИА Новости
Фото: Екатерина Штукина / РИА Новости
В России введение подобной концепции приведет к негативным последствиям, говорит экономист, бывший замминистра финансов Сергей Алексашенко: «Если это универсальный базовый доход, то вы берете 146,7 млн жителей России и умножаете, предположим, на 10 тыс. руб. Получаете 1,5 трлн руб. И при этом вы понимаете, что 10 тыс. руб. — это ниже прожиточного минимума, и, видимо, это никак не решает проблему с бедностью. Но бюджет где-то должен взять деньги, ему нужно где-то найти еще 7,5% доходов. Но после того как вы эти деньги отдаете гражданам, товаров от этого больше не станет. И, соответственно, у вас масштаб цен увеличивается.
Если вы платите не 10 тыс. руб. каждому, а, к примеру, 20 тыс. руб., что уже внушительная сумма. Средняя зарплата в России составляет, наверное, где-то 52 тыс. руб. А медианный доход на члена семьи — примерно 25 тыс. руб. в месяц. Соответственно, если вы платите 20 тыс. руб., то вам нужно найти 3 трлн. И считайте, где Дмитрий Анатольевич собирается найти эти деньги.
Если серьезно говорить, то ничего кроме инфляции эта мера не вызовет».
Эксперименты с безусловным базовым доходом проводятся в разных странах с 60-х. В мае этого года двухлетнюю программу по изучению концепции закончили в Финляндии. 2 тыс. безработных получали каждый месяц €560, эта сумма не облагалась налогом. При этом не требовалось, чтобы граждане искали работу. В итоге минтруд Финляндии пришел к выводу, что получатели базового дохода стали чувствовать себя более благополучным и счастливыми, однако их экономическую активность дотации от государства не увеличили. Похожие эксперименты проводились на Аляске.
Однако для регионов, которые сильно зависят от нефти, эта концепция будет нерабочей, уверен замдиректора института «Центра развития» Высшей школы экономики Валерий Миронов: «Для борьбы с бедностью нужно давать не рыбу в руки, а удочку, с помощью которой можно ловить эту рыбу. Нефтяные доходы надо использовать на создание производств, не ориентированных на добычу сырья. Но если есть опасения относительно того, что государство не сможет эффективно использовать эти доходы в силу, допустим, того, что оно плохо оценивает доходность разного рода инвестиционных проектов или в силу высокой коррупции, то тогда желательно нефтяную ренту не накапливать для будущих поколений, а делить между всеми гражданами, чтобы по крайней мере повышали текущее потребление, текущий уровень ВВП. Потому что граждане более эффективно определяют направление использования нефтяных ресурсов, чем чиновники, в ряде случаев, когда государство не очень квалифицированно.
В России с нефтяной экономикой, ориентированной на добычу сырья, идти на безусловный базовый доход достаточно рискованно, потому что доходы бюджета очень сильно колеблются.
И мы не знаем, что будет с нефтью через 10 или 20 лет, будет ли она вообще пользоваться спросом на мировом рынке, будем ли мы получать от нее значительные доходы, какие будут цены, непонятно. Поэтому пока наша экономика не диверсифицирована, пока мы не имеем никаких гарантий для обеспечения бюджета, то ни о каком безусловном базовом доходе говорить, конечно, нельзя — это просто бессмысленно».
По мнению экономистов Всемирного банка, идея безусловного базового дохода проигрывает в эффективности почти всем альтернативным вариантам по борьбе с бедностью.