кадры
Новым уполномоченным по правам человека станет заместитель председателя партии "Яблоко" Владимир Лукин. Вчера его кандидатуру на рассмотрение депутатов Думы внес президент Владимир Путин. Выборы омбудсмена палата проведет в марте, однако уже сейчас нет никаких сомнений в том, что пропрезидентское конституционное большинство поддержит предложение главы государства.
Должность уполномоченного по правам человека — конституционная, поэтому для избрания кандидата на этот пост требуется, чтобы его поддержало конституционное большинство Госдумы — то есть 300 депутатов. Кандидатов праве выдвигать президент, группа членов Совета федерации, любая думская фракция и любой депутат Госдумы. Когда выборы омбудсмена проводились в первый раз в 1994 году, закона об уполномоченном по правам человека и порядке его избрания еще не существовало. Поэтому процедура голосования была обычной: по предложению президента Бориса Ельцина депутаты избрали омбудсменом известного правозащитника Сергея Ковалева. Однако после начала первой войны в Чечне он был обвинен депутатами в поддержке чеченских боевиков и в марте 1995 года освобожден от занимаемой должности. После этого российские граждане жили без уполномоченного по их правам почти три года. Дело в том, что по итогам выборов 1995 года чуть менее половины депутатских мандатов получила в свое распоряжение левая оппозиция. В результате и коммунисты не могли провести на эту должность своего ставленника без поддержки прокремлевских фракций, и Кремль не мог утвердить своего кандидата без одобрения левых. В конце концов в 1997 году был принят закон, который предусматривал двухступенчатую процедуру избрания омбудсмена. Сначала 300 депутатов должны проголосовать за внесение претендента в список кандидатов, после чего уполномоченный избирается тайным голосованием простым большинством депутатов (226 голосов). В 1998 году результатом политического компромисса стало избрание уполномоченным члена фракции КПРФ Олега Миронова.
В мае прошлого года полномочия господина Миронова истекли. Но выбрать нового омбудсмена Дума не смогла, хотя пыталась сделать это в июне. Ни один из восьми претендентов не одолел даже первой ступени, получив менее 300 голосов. Тогда в уполномоченные собирались, в частности, феминистка Мария Арбатова, правозащитник Владимир Осипов, тогдашний глава комитета по госстроительству Валерий Гребенников, лидер фракции ЛДПР Владимир Жириновский. Но фаворитом считался член фракции СПС Павел Крашенинников, возглавлявший, как и сейчас, думский комитет по законодательству. Во фракции СПС утверждали, что кандидатура господина Крашенинникова одобрена Кремлем. Тем не менее выборы не состоялись, и Олег Миронов продолжил исполнять свои обязанности до тех пор, пока, как предписывает закон, новый омбудсмен не принесет клятву.
Вчера стало ясно, что в марте преемником господина Миронова станет Владимир Лукин. Пропрезидентская фракция "Единая Россия" имеет 308 голосов, которые гарантируют попадание в список только президентскому выдвиженцу Лукину, невзирая на то что партия "Яблоко" — идейный противник партии "Единая Россия".
Павел Крашенинников, состоящий теперь во фракции единороссов, в омбудсмены не собирается. Пройдя в Думу по одномандатному округу и оставшись в парламенте без своей партии СПС, господин Крашенинников решил полностью сосредоточиться на законотворческой работе. "За меня голосовало 150 тысяч избирателей,— пояснил он корреспонденту Ъ.— Как же я после трех месяцев уйду из Думы?" Он считает господина Лукина "достойным кандидатом" и обещает убедить в этом же свою теперешнюю фракцию.
Действующий омбудсмен Олег Миронов не собирается уступать кресло без борьбы и предложит себя Думе, несмотря на то что фракция КПРФ не гарантирует ему поддержки.
Предполагается и повторное участие лидера ЛДПР Владимира Жириновского. По крайней мере, зампред фракции ЛДПР Алексей Митрофанов вчера крайне негативно отозвался о президентском кандидате в уполномоченные: "Какое отношение имеет Лукин к правам человека с его дипломатическим образованием с научным базисом? Он 260 дней в году бывает в командировках за границей. А если он и ресурс уполномоченного будет использовать для таких же командировок? Может, это Кремлю и нужно, чтоб он катался все время. А нам нужен защитник настоящих прав. Вот сейчас бьют кавказцев, где уполномоченный? Замерзли новобранцы — где уполномоченный?"
Сам кандидат Лукин, неделю назад побывавший в Кремле на приеме у президента, вчера категорически отказывался комментировать грядущее назначение. За него это делали его соратники по "Яблоку". Зампред партии Сергей Митрохин уверяет, что "партия будет поддерживать Лукина", так как ситуация с правами человека в России, по его оценке, "тяжелейшая по всем направлениям" и предстоит "очень тяжелая" совместная с партией работа. Другой зампред "Яблока" Сергей Иваненко находит символичным, что Владимир Путин остановил свой выбор на "одном из основателей партии". Это решение, по мнению господина Иваненко, "показывает, какое значение придает президент партии 'Яблоко'". При этом, как считает Сергей Иваненко, внимание президента вовсе не обязывает омбудсмена Лукина быть лояльным по отношению к власти.
Таким образом, Владимир Лукин вслед за другим зампредом партии "Яблоко" Игорем Артемьевым (который, как ожидается, вскоре будет назначен заместителем главы Минэконоразвития) станет вторым представителем "Яблока", чей кадровый потенциал, как и обещал Владимир Путин после парламентских выборов, не остался невостребованным.
ВИКТОР Ъ-ХАМРАЕВ