Вчера вслед за банками профучастники рынка ценных бумаг получили собственный закон о банкротстве — Госдума сразу во втором и третьем чтении приняла поправки в закон "Об исполнительном производстве". Теперь в случае банкротства профучастника рынка ценных бумаг клиентские средства не будут включаться в конкурсную массу.
До сих пор только у банков был собственный закон о банкротстве. Остальные же юридические лица банкротились по общему закону о банкротстве. Поправки в законопроект "Об исполнительном производстве", касающиеся профучастников рынка ценных бумаг, были внесены правительством в Госдуму еще в апреле 2003 года. Первое чтение документа состоялось в сентябре прошлого года, и только сейчас он был окончательно принят парламентариями. Суть изменений касается вопроса обращения взыскания на средства профучастника рынка ценных бумаг и его клиентов.
Дело в том, что до сих пор в случае банкротства профучастника судебные приставы не проводили различий между его собственными средствами и средствами его клиентов. Иными словами, клиент мог лишиться своих средств при банкротстве брокера, так как его активы попадали в общую конкурсную массу. Принятые поправки такую возможность исключают. Закон требует, чтобы деньги клиентов находились на специальных брокерских счетах и при банкротстве профучастника не включались в общую конкурсную массу.
"Новый закон решает одну из насущных проблем, существовавших на фондовом рынке, поскольку до этого момента при возникновении каких-либо финансовых проблем у брокеров арест налагался на все счета брокеров, в том числе и на их специальные счета,— говорится в пресс-релизе ФКЦБ.— Таким образом, денежные средства клиентов фактически приравнивались к средствам самих брокеров. Это нарушало одно из основных прав российских граждан, закрепленных Конституцией РФ, а именно право собственности".
По словам одного из авторов законопроекта, председателя комитета Госдумы по собственности Виктора Плескачевского, принятый закон "воспрепятствует возможному произволу судебных приставов в случае банкротства профучастника рынка". "Закон четко описывает полномочия исполнителей и должен защитить средства клиентов брокерских и управляющих компаний в случае возникновения у них финансовых трудностей,— отметил депутат.— В итоге это должно привести к увеличению доверия населения к фондовому рынку и профессиональным участникам рынка ценных бумаг".
Большинство опрошенных Ъ участников рынка о принятом законе ничего не знают. "Наверное, это к лучшему, хотя я не припомню громкого случая банкротства профучастника, не считая откровенного мошенничества",— отметил один из портфельных управляющих. По словам председателя правления Национальной ассоциации участников фондового рынка Алексея Саватюгина, поправки нужно было принять давно и "здесь депутаты явно опоздали". "Впрочем, никакой революции в связи с принятым законом я не вижу, просто появилась дополнительная защита клиентских средств, что приятно",— отметил он.
Стоит отметить, что Госдума и ФКЦБ готовят еще один закон, направленный на защиту клиентских средств. Предполагается внести в Уголовный кодекс поправки, предусматривающие уголовную ответственность за незаконное распоряжение и использование имущества инвестора, находящегося у профучастника рынка, управляющей компании или спецдепозитария. Если в результате действий недобросовестного профучастника инвестору причинен крупный ущерб, виновный может быть наказан не только штрафом, но и лишением свободы.
СЕРГЕЙ Ъ-ТЯГАЙ