После проверок ЦБ деятельности банков—агентов негосударственных пенсионных фондов (НПФ) регулятор выписал штрафы НПФ. Агенты нарушали закон «О НПФ», что, согласно действующим нормам, ложится ответственностью на заказчиков работы, то есть на фонды. На прошлой неделе правительство одобрило законопроект, запрещающий такую посредническую деятельность, который, впрочем, легко обойти.
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Глеб Щелкунов, Коммерсантъ / купить фото
После ряда проверок ЦБ банковского канала продаж продуктов по обязательному пенсионному страхованию (ОПС) ряду НПФ были выписаны штрафы на 150–300 тыс. руб. Об этом свидетельствуют полтора десятка разбирательств по обжалованию взысканий, имеющихся в картотеке арбитражных дел. «Начиная с третьего квартала 2019 года Банк России при осуществлении превентивного поведенческого надзора проводит комплексные проверки организации крупными фондами таких продаж»,— подтвердили в ЦБ.
Всего, по данным регулятора, за допущенные нарушения было выписано 32 штрафа на общую сумму 7,7 млн руб.
Согласно данным картотеки, штрафы были выписаны «ВТБ Пенсионный фонд», НПФ «Открытие» и Национальному НПФ, привлекавшим в прошлом году соответственно через кредитные организации ВТБ и Почта-банк, «ФК Открытие» и «Зенит» (см. “Ъ” от 15 ноября 2019 года). Согласно нормам закона, НПФ несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств агентами, которые должны действовать по заданию фонда и под его контролем. Административное правонарушение за действие банков-агентов ложится на НПФ, которым и были выписаны соответствующие штрафы. «Фонды, которые были привлечены к административной ответственности, разработали планы по исключению подобных нарушений», а ЦБ «продолжает постоянный мониторинг ситуации», указал представитель регулятора. В Национальном НПФ и НПФ «Открытие» не ответили на запрос “Ъ”. «В 2020 году ЦБ не выявил ни одного нарушения в работе фонда в ходе своих контрольных мероприятий в марте и августе»,— утверждает гендиректор «ВТБ Пенсионный фонд» Лариса Горчаковская. Кроме того, по ее словам, в феврале НПФ и ЦБ «провели встречу по качеству привлечения клиентов по ОПС, в рамках которой были озвучены рекомендации по улучшению этого процесса».
В первом полугодии этого года со вступлением в силу нормативного акта, предполагающего личную подпись гендиректора НПФ под договором об ОПС, а также карантинных мер, введенных на фоне распространения коронавирусной инфекции, привлечение новых клиентов фондами значительно снизилось. К тому же на прошлой неделе правительство одобрило законопроект о запрете фондам привлекать агентов, в том числе банкам, для заключения договоров об ОПС.
Тем не менее шансы на рост активизации переходной кампании этого года со стороны НПФ сохраняются.
И если крупные фонды, которые работали через родственные банки-агенты, пока не проявили желания возобновлять переходную кампанию, то у ряда НПФ сохранились планы привлечения новых клиентов не через банковских агентов в этом году. Об этом рассказал “Ъ” один из контрагентов фондов. К тому же, как говорили “Ъ” несколько человек в НПФ и их агентских структурах, потенциальный запрет на действия агентов обходится за счет оформления сотрудника такой структуры в штат фонда.
«Несмотря на проверки Банка России и подобные надзорные мероприятия, это не решает фундаментальной проблемы ОПС. Штрафы, к тому же незначительные, платит НПФ из капитала, а бонусы за выполненный KPI получает конкретный менеджер»,— говорит управляющий директор «Эксперт РА» Павел Митрофанов. К тому же из надзора выпадает целый класс агентских структур — например, в виде специализированных брокеров, которых регулятор проверить не сможет. «Действенной же мерой могло бы стать возобновление работы над механизмами трансформации ОПС в средства, которые будут действительно способствовать пенсионному обеспечению граждан»,— считает он.
