Приоритет при заключении специальных инвестиционных контрактов с правительствами РФ и Нижегородской области будет отдаваться инвесторам, которые ориентируются на выпуск продукции, востребованной на международных рынках. Кроме того, компания, рассчитывающая на обнуление ставок по налогам на прибыль и имущество, должна будет платить сотрудникам зарплату не ниже средней по отрасли. Правительство региона, представившее законопроект на утверждение депутатам заксобрания, предложило принять его сразу в двух чтениях. Однако парламентарии разошлись с чиновниками во мнении, от чего рассчитывать среднюю зарплату — от общерегиональных или отраслевых показателей. В регионе есть сектора промышленности, где на одну компанию приходится 90% всей отрасли.
Производителям, претендующим на СПИКи, придется доказывать преимущества своей продукции
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Производителям, претендующим на СПИКи, придется доказывать преимущества своей продукции
Фото: Юрий Мартьянов, Коммерсантъ / купить фото
Правительство Нижегородской области меняет правила предоставления льгот участникам специальных инвестиционных контрактов (СПИК), приводя региональное законодательство в соответствие с федеральным. Об этом заместитель губернатора Егор Поляков сообщил на заседании бюджетного комитета областного законодательного собрания. Он рассказал, что внесенные на федеральном уровне изменения концептуально меняют модель СПИК. Теперь контракты будут заключаться с инвесторами, чье производство «заточено» на выпуск продукции, которая будет конкурентоспособна на мировом уровне.
«СПИК станет формой поддержки предприятий, ориентированных на внешние рынки»,— заявил замгубернатора.
По его словам, аналогичные решения в части предоставления льгот по налогам, зачисляемым в бюджет федерации, правительство РФ приняло в июле 2020 года. Теперь регион меняет правила льгот, предоставляемых за счет областного бюджета. Соответствующая инициатива о внесении изменений в региональные законы о налоге на прибыль и налоге на имущество организаций поступила на рассмотрение нижегородского заксобрания.
Кроме того, согласно поправкам, ставка по налогам на имущество и на прибыль может обнулиться, если инвестор, с которым заключен СПИК, будет выплачивать зарплату не ниже среднеотраслевой по региону. Если зарплата окажется ниже этого уровня, ставка по каждому из налогов будет снижена на 50%, пояснил Егор Поляков. Также чиновники предлагают привязать сроки действия пониженных ставок к объему инвестиций в проект. При реализации проектов стоимостью до 10 млрд руб. он составит пять лет, 10–25 млрд руб.— 10 лет, 25–50 млрд руб.— 15 лет, свыше 50 млрд руб.— 20 лет.
По словам Егора Полякова, перечень отраслей и технологий, по которым могут быть заключены новые СПИКи, должен быть определен Минпромторгом РФ до конца 2020 года. Минпромторг РФ начал сбор заявок на участие в этом перечне в мае 2020 года. По июльскому постановлению правительства, это должны быть проекты по выпуску серийной продукции с использованием современных технологий в обрабатывающих отраслях, горнодобывающих производствах (кроме сырой нефти и природного газа) и в части выпуска продукции, связанной с электроэнергией, газом и паром. Их планируется разделить на три группы. В первую войдут технологии, которые только предстоит разработать. Во вторую — уже разработанные, но еще не внедренные в производство. Третья группа будет сформирована из разработанных технологий, которые необходимо адаптировать на базе существующих производств.
Егор Поляков предложил принять предлагаемые поправки в региональное законодательство сразу в двух чтениях, но депутаты решили не спешить.
Вместе с чиновниками они не смогли прийти к единому мнению, как именно должна рассчитываться средняя зарплата, к которой будут привязаны налоговые льготы. Замгубернатора считает, что это должна быть средняя по отрасли зарплата на территории региона. Глава минфина Ольга Сулима заявила, что речь в проекте закона идет о средней заработной плате по региону. Председатель бюджетного комитета Александр Шаронов предложил не принимать законопроект в двух чтениях, пока этот вопрос не будет урегулирован. Депутат пояснил, что в Нижегородской области есть такие крупные предприятия, как например ООО «ЛУКОЙЛ-Нижегороднефтеоргсинтез», на которое приходится более 90% объемов производства всей отрасли внутри области. «Как высчитывать среднюю по отрасли зарплату, в этом случае не понятно. В подобных ситуациях есть смысл ориентироваться на среднеотраслевую зарплату по стране. В некоторых случаях, например в автопроме, можно исходить из данных по Приволжскому федеральному округу. В законопроекте необходимо внести разъяснения, в каких случаях расчет средней зарплаты идет по отрасли только внутри региона, в каких — по округу или по стране»,— рассуждает господин Шаронов.
По итогам обсуждения депутаты одобрили законопроект в первом чтении и предложили правительству Нижегородской области ко второму чтению скорректировать и дополнить его положения о средней заработной плате.
Напомним, что сейчас в регионе действуют два СПИКа. Первый заключен с группой ГАЗ на создание производства новых колесных транспортных средств. Срок реализации проекта — до 2028 года. Объем инвестиций оценивается в 20 млрд руб. Второй СПИК заключен в 2019 году с ООО «Снабполимер Медицина-НН» на строительство завода одноразовых шприцев. Объем инвестиций в проект составит 3,5 млрд руб., контракт заключен на период до 2027 года. Обе организации освобождаются от налогов на прибыль и на имущество на весь срок действия СПИК. Условия специнвестконтракта для них меняться уже не будут. Пока налоговые льготы по этим СПИКам не предоставлялись, так как проекты находятся в стадии реализации и объектов налогообложения еще не создано.