поступок
Вчера в 14-часовом выпуске программы "Вести" на телеканале "Россия" в прямом эфире было показано 29-минутное выступление кандидата в президенты Владимира Путина перед своими доверенными лицами (см. стр. 3). Как заявили Ъ на телеканале, сюжет не был оплачен кандидатом из избирательного фонда, поскольку телеканал транслировал его выступление не в качестве предвыборной агитации, а в рамках информирования граждан страны о работе действующего президента. Однако сразу несколько конкурентов Владимира Путина вчера заявили Ъ о намерении подать жалобы на нарушение президентом правил предвыборной агитации.
Освещение вчерашней предвыборной встречи кандидата Путина со своими доверенными лицами на телеканале "Россия" проходило в форме прямой трансляции: весь сюжет длился 32 минуты, а собственно выступление — 29 минут 05 секунд. При этом господин Путин сам заявил, что выступает с "отчетом", и делился планами на будущее. Иными словами, он выступал в качестве кандидата в президенты. О чем прямо говорилось на канале "Россия" в последующих сюжетах в новостных выпусках.
На телеканале "Россия" корреспонденту Ъ заявили, что трансляция встречи Владимира Путина не была оплачена из избирательного фонда кандидата. Не была она предоставлена и в рамках бесплатного телеэфира. Напомним, что от бесплатного эфирного времени Владимир Путин отказался, и 9 февраля в Центризбиркоме была проведена жеребьевка телеэфира без его участия. При этом на телеканале "Россия" считают, что выступление Владимира Путина не являлось агитацией. Заместитель председателя ВГТРК Андрей Быстрицкий объяснил Ъ, что речь идет не об агитации, а об информировании населения: "Здесь действует закон не только о выборах, но и о действующем президенте". Пресс-секретарь ВГТРК Виктория Арутюнова, в свою очередь, пояснила Ъ, что ВГТРК, как "госканал, не может не освещать деятельность президента, поскольку Владимир Путин не прекращал своих полномочий президента": "Он, как президент РФ, встречался со своими доверенными лицами".
Согласно ст. 48 закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ", агитацией является, в частности, "деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату... и иные действия, имеющие целью побудить или побуждающие избирателей голосовать за кандидатов...", "описание возможных последствий избрания, неизбрания кандидатов". При этом "расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов". Согласно ст. 50 и ст. 51 того же закона, "государственные и муниципальные организации телерадиовещания... обязаны обеспечить равные условия предоставления предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам", "бесплатное эфирное время на каналах государственных и муниципальных организаций телерадиовещания предоставляется на равных условиях...".
Узнав о бесплатном выступлении Владимира Путина на канале "Россия", сразу несколько его соперников по предвыборной кампании заявили Ъ о намерении пожаловаться в Центризбирком. "Мы собираемся подать жалобу в ЦИК. Это чудовищное нарушение закона о выборах. Выступление Путина еще раз показало, что никакого равенства кандидатов нет, а есть только административный и финансовый ресурс действующего президента. Сначала он говорит, что не стоит за себя агитировать, а потом на всю страну выступает перед доверенными лицами. Мы будем требовать наказания кандидата Путина. За такие вещи по большому счету надо вообще снимать с выборов",— заявил Ъ кандидат в президенты Николай Харитонов.
"Мы, конечно, обратимся с жалобой в Центризбирком, потому что вообще не понятно, в рамках чего возникла эта трансляция, ведь кандидат Путин отказался и от бесплатной, и от платной агитации",— заявила Ъ глава предвыборного штаба Ирины Хакамады Марина Литвинович. Она пообещала также обратиться на канал "Россия" с просьбой предоставить столько же времени для трансляции встречи Ирины Хакамады со своими доверенными лицами, которая пройдет на следующей неделе.
Аналогичную позицию заняла и глава предвыборного штаба Ивана Рыбкина Ксения Пономарева: "Равные условия для кандидатов — это очень серьезная тема. Мы будем добиваться, чтобы нам тоже предоставили такую возможность показать встречу Ивана Петровича со своими доверенными лицами". Если кандидату в этом будет отказано, то, по словам госпожи Пономаревой, штаб кандидата обратится с жалобой в ЦИК.
В штабе кандидата от ЛДПР Олега Малышкина Ъ сообщили, что жаловаться не будут, так как кандидат не считает трансляцию выступления президента нарушением правил агитации. В штабе Сергея Глазьева от комментариев отказались. В избирательном штабе Сергея Миронова заявили, что жаловаться не будут, поскольку "есть дела поважнее". "Мы посмотрим, а вдруг телевидение в дальнейшем будет освещать таким же образом деятельность и других кандидатов в президенты. Во всяком случае, у нас появилась надежда",— заявил сотрудник штаба спикера СФ, пожелавший остаться неназванным.
На телеканале "Россия" дали понять, что кандидатам не стоит рассчитывать на щедрость. По словам господина Быстрицкого, если кандидаты обратятся на ВГТРК с просьбой показать их встречи с доверенными лицами, их просьбы будут рассмотрены. В то же время он отметил, что у кандидатов в президенты и без того "достаточно большой объем бесплатного эфирного времени".
Между тем член Центризбиркома Евгений Колюшин вчера обратил внимание Ъ на финансовые ограничения, которые избирательное законодательство налагает на кандидатов в президенты: "У президента РФ нет доверенных лиц. Они могут быть только у кандидата в президенты РФ. А кандидат в президенты РФ, если он выступает по телевидению в рамках агитационной кампании, должен использовать бесплатное эфирное время, полученное в результате жеребьевки, или оплатить эфир из избирательного фонда. Если будет доказано, что мероприятие — агитационное, но не оплачено, нарушение наказывается так: считается время эфира в соответствии с расценками на агитацию, опубликованными в СМИ, и если оно превышает 5% от верхней допустимой планки избирательного фонда кандидата, то перед Верховным судом может быть поставлен вопрос об отмене регистрации кандидата".
Однако снять Владимира Путина с выборов за нарушение правил финансирования кампании на основании прямой трансляции на канале "Россия" его конкурентам не удастся. В соответствии с официальными расценками, опубликованными ВГТРК, 30 секунд агитации на телеканале стоят от 90 тыс. до 166 тыс. руб. в зависимости от рейтинга программы, в рамках которой была размещена реклама. Таким образом, согласно предвыборным расценкам ВГТРК, стоимость сюжета можно оценить в промежутке от 5,2 млн до 9,6 млн руб. Предельный размер избирательного фонда кандидата в президенты составляет 250 млн руб., а 5% от этой суммы составляет 12,5 млн руб.
Что же касается проблемы незаконной агитации, то член Центризбиркома Елена Дубровина вчера заявила Ъ: "Встречаться с доверенными лицами кандидат, конечно же, мог. На таких встречах обычно рассказывают, как надо агитировать, как более точно представлять позицию кандидата. Что называется, последние наставления перед выборами. Что касается того, есть ли агитация в сюжете, то думаю, что оценку дадут соперники. И если в ЦИК поступит жалоба, будем ее рассматривать".
Между тем в избирательном штабе Владимира Путина прямо говорят о том, что встреча кандидата с доверенными лицами была агитационной. Представитель штаба Валерий Шумилин сообщил корреспонденту Ъ, что присутствовал на встрече с доверенными лицами: "Владимир Владимирович выступал как кандидат в президенты. Это стопроцентная агитация. Встреча прошла в соответствии с законом". При этом господин Шумилин отказался прокомментировать факт трансляции встречи на телеканале "Россия", а недовольным посоветовал жаловаться в ЦИК.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ, МАРИЯ-ЛУИЗА Ъ-ТИРМАСТЭ