Объем возвращенных по решению суда в ПФР средств пенсионных накоплений, ранее неправомерно переведенных в отдельные НПФ, стремительно увеличивается и будет расти дальше. Впрочем, по сравнению с общим объемом нарушенных прав граждан он невелик, в том числе из-за сложной судебной процедуры. Решить проблему могло бы подключение к таким вопросам финомбудсмена. Но несмотря на то, что НПФ попадают в зону его ответственности в 2021 году, законодательно такая возможность пока не предусмотрена.
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
Фото: Олег Харсеев, Коммерсантъ
В прошлом году по решению суда в ПФР возвращено 53,5 млн руб., неправомерно переведенных в НПФ, следует из доклада Счетной палаты (СП) (.pdf). Годом ранее речь шла всего о 5,2 млн руб. Лидерами по возвращенным средствам стали НПФ «Эволюция» (бывший «Нефтегарант», в который вошел НПФ «Согласие ОПС», 25,7 млн руб.) и «Будущее» (20,9 млн руб.). Возвращенные суммы из фондов «Открытие», «Сафмар», «Газфонд Пенсионные накопления», «Оборонно-промышленный фонд», «ВТБ Пенсионный фонд» и «Аквилон» были в десятки раз меньше. Всего за три года в ПФР возвращено 65 млн руб. от более 300 человек, свидетельствуют данные СП.
Проблема неправомерных переводов стала объектом внимания правоохранительных органов в прошлом году. Летом 2019 года в фондах прошли связанные с этим проверки по поручению Генпрокуратуры (см. “Ъ” от 28 августа 2019 года). Исходя из известных фактов, могли пострадать сотни тысяч человек (см. “Ъ” от 13 августа и 13 сентября 2019 года). За предыдущие три года 91% из неправомерных переводов, успешно оспоренных по суду, сопровождался потерей инвестдохода застрахованных лиц за один—четыре года.
«При массовых переходах в 2014–2017 годах невозможно было полностью исключить злоупотребления со стороны части агентов фондов даже при условии самых жестких процедур верификации со стороны НПФ»,— утверждают в одном из фондов, в котором наблюдался относительно высокий уровень возвращенных средств в ПФР по суду.
Малый объем оспоренных переводов эксперты объясняют тем, что процедура восстановления прав застрахованных лиц через суд обременительна и трудозатратна и лишь «единицы доходят до конца судебного пути» (см. “Ъ” от 27 января).
Так, с жалобами на неправомерный перевод в 2019 году только в ЦБ обратились почти 2 тыс. человек, а в ПФР за первое полугодие того же года на переходную кампанию пожаловались 1,6 тыс. граждан (см. “Ъ” от 12 августа 2019 года).
Резкое увеличение положительно решенных дел может объясняться приближением сроков выплат по пенсионным накоплениям, а также облегчением получения информации о том фонде, где гражданин формирует пенсионные накопления. «Проблема станет особенно актуальной с началом массовых выплат гражданам накопительных пенсий с 2022 года»,— считает президент НАПФ Константин Угрюмов, добавляя, что ассоциация будет поддерживать поправки к законодательству, которые максимально упростят гражданам восстановление прав.
53,5 миллиона рублей
неправомерно переведенных пенсионных накоплений были возвращены по решению суда в ПФР в 2019 году
В отраслевых СРО — НАПФ и АНПФ — считают важным включение НПФ в сферу полномочий финансового омбудсмена со следующего года. Как отмечает глава АНПФ Сергей Беляков, «необходимо выработать четкую и понятную для всех участников процедуру обжалования неправомерно переведенных пенсионных средств». Ранее главный финуполномоченный Юрий Воронин «в принципиальном плане» выражал готовность решать подобные вопросы «с точки зрения восстановления общественной справедливости и серьезного общественного резонанса» при решении формальных вопросов (см. “Ъ” от 3 февраля). В этот раз он не ответил на запрос “Ъ”.
В СП и Минфине адресовали вопросы, касающиеся «мер по урегулированию проблемных вопросов, связанных с незаконными переводами пенсионных накоплений», в ЦБ. «Упрощение процедуры может привести к обратной ситуации — когда фонды будут массово возвращать гражданам средства, переведенные на законных основаниях»,— опасаются в одном из НПФ. В «ВТБ Пенсионным фонде» указали, что описанные СП случаи имели место до 2020 года и «составляют крайне незначительную долю от всего объема заключенных договоров по ОПС», а также согласились с коллегами о необходимости сохранения судебной процедуры восстановления прав застрахованных лиц.
«Клиенты НПФ "Оборонно-промышленный фонд" не судились с фондом о возвращении средств в ПФР, соответственно, не было и переводов в Пенсионный фонд России таких средств»,— заявила президент фонда Ольга Лапина после публикации статьи.