Правительство Нижегородской области создало совет по организации альтернативной гражданской службы. С 1 января вступил в силу Федеральный закон «Об альтернативной гражданской службе». Региональной власти предстоит подготовить все условия для организации АГС к весеннему призыву 2004 года. В 2002 году, до появления закона, городские власти уже начинали эксперимент с альтернативной службой. Позже он был признан незаконным. Теперь Нижегородская область приступает к организации АГС вместе со всей страной, на совершенно законных основаниях.
Ъ Закон РФ «Об альтернативной гражданской службе», принятый 28 июня 2002 года, вступил в силу с 1 января 2004-го. Он закрепил право на АГС за гражданами РФ мужского пола от 18 до 27 лет после соответствующего решения призывных комиссий. Согласно закону, исполнительная власть субъектов федерации представляет уполномоченным федеральным органам предложения по видам работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие АГС, и список организаций, где может проходить служба. Кроме того, областная власть должна вести учет граждан, проходящих АГС в подведомственных им организациях, контролировать исполнение трудового законодательства и осуществлять социальную защиту альтернативщиков.
Таким образом, правительству Нижегородской области нужно создать все условия для организации АГС к весеннему призыву 2004 года. По данным пресс-службы губернатора, региональным министерствам поручено подготовить и представить в минтруда области список организаций, которые могут принять альтернативщиков, и перечень должностей, которые могут занять последние. Областной власти предстоит учесть количество мест для АГС и собрать сведения об условиях труда в соответствующих организациях. После сбора и обобщения информации от областных ведомств правительство региона направит ее в Министерство труда и социального развития РФ.
Напомним, альтернативная гражданская служба — не нововведение для нижегородцев. Задолго до появления реального федерального закона городские власти уже проводили эксперимент по организации АГС. Он стартовал 9 января 2002 года по распоряжению действующего тогда мэра Нижнего Юрия Лебедева. Созданный муниципальный отряд из двадцати альтернативщиков приступил к работе в Первой градской больнице Нижнего Новгорода.
Вскоре Нижегородский областной суд признал распоряжение мэра незаконным. Более того, 13 марта 2002 года президент РФ Владимир Путин публично заявил, что видит в нижегородском эксперименте по АГС политические спекуляции мэра, «имеющего ничтожный рейтинг и не имеющего шансов переизбраться». Министр обороны РФ Сергей Иванов, побывав в Нижнем в апреле 2002 года с инспекторской проверкой 22-й армии, заявил, что «нижегородский эксперимент был заранее обречен». О судьбе молодых людей министр обороны высказался весьма определенно: «По закону они должны пойти служить в Вооруженные Силы до тех пор, пока не будет принят закон об АГС».
Летом федеральный закон об АГС был принят, и определяющим принципом в нем стал принцип экстерриториальности: альтернативщики должны служить за пределами населенного пункта, откуда были призваны. Нижегородский эксперимент с АГС категорически не укладывался в установленные новым законом нормы — все члены муниципального отряда были нижегородцами. Президент оказался абсолютно прав — несмотря на спекуляции Юрия Лебедева на теме АГС, осенью 2002 года нижегородцы его мэром не переизбрали. Ребята из муниципального отряда, созданного в январе 2002 года, по сути, оказались заложниками чужих политических амбиций. Осенью 2002 года некоторым из них пришли повестки из военкомата. Правда, восемь человек тогда успели поступить в вузы, тем самым обеспечив себе законную отсрочку от армейской службы.
И вот Нижегородская область приступает к организации АГС вместе со всей страной на совершенно законных основаниях. Ранее еще один идеолог нижегородского эксперимента, руководитель нижегородской миротворческой группы правозащитник Виктор Гурский, в интервью «Ъ» признал, что «идея продолжает оставаться благой, хотя новый закон не способствует ее осуществлению». Областная власть этого мнения явно не разделяет и делает все, что от нее требуется по закону.
ОЛЬГА МОРОЗОВА