Инициатива депутата от ЛДПР Александра Григоренко об отмене штрафов за незаконное размещение НТО неожиданно получила одобрение комитета заксобрания по госполитике. Комитет предложил принять инициативу сразу в двух чтениях на заседании 24 сентября. Однако против этого выступила фракция «Единая Россия», посчитавшая проект «предвыборным пиаром». По мнению единороссов, стоит не отменять нормы, регулирующие размещение НТО, а скорректировать их совместно с краевым правительством в октябре. Представители нестационарной торговли считают, что штрафы надо было отменить еще летом, и удивляются желанию депутатов их сохранить.
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Фото: Максим Кимерлинг, Коммерсантъ
Комитет краевого заксобрания по госполитике и местному самоуправлению поддержал законопроект об отмене штрафов за размещение нестационарных торговых объектов (НТО) на придомовых территориях. Соответствующий документ размещен в «Едином виртуальном кабинете депутата». Комитет рекомендует поддержать инициативу на сентябрьском пленарном заседании 24 сентября сразу в двух чтениях.
Законопроект был внесен депутатом заксобрания от ЛДПР Александром Григоренко. Парламентарий предложил исключить из регионального закона «Об административных правонарушениях» статью 6.15 «Нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований в части размещения некапитальных нестационарных строений, сооружений». Эта статья регулирует вопросы размещения нестационарных торговых объектов (НТО) и устанавливает штрафы за их установку на частных, придомовых территориях.
Заместитель председателя комитета по госполитике Николай Благов пояснил „Ъ-Прикамье“, что решение об отмене штрафов связано с пандемией коронавируса и ухудшением экономической ситуации в регионе.
«Сейчас многие люди хотят как можно меньше ходить по городу и оставаться в изоляции. А НТО находятся в шаговой доступности. Кроме того, киоски дают людям возможность работать, а это важно в условиях, когда экономическое состояние многих ухудшилось. В других обстоятельствах этот вопрос был бы дискуссионным и голоса бы разделились. Но сейчас зачем злить людей? Всем тяжело»,— поделился депутат.
Отметим, что ранее за пересмотр политики в отношении НТО высказывался губернатор Пермского края Дмитрий Махонин. «Если мы требуем привести внешний облик НТО в соответствие правилам благоустройства, то нужны какие-то гарантии существования этого объекта, со сроком окупаемости. Нам бы хотелось иметь честное сотрудничество с бизнесом, основанное на взаимном уважении»,— заявлял господин Махонин.
Управление аналитической и законотворческой деятельности законодательного собрания считает законопроект депутата от ЛДПР неоднозначным. В аналитической записке управление отмечает, что отмена штрафов «будет способствовать развитию мелкорозничной торговли на территории Пермского края». Однако управление считает, что отменять нормы, регулирующие размещение, в полном объеме нельзя, так как существует риск появления подобных объектов на детских, спортивных площадках и объектах озеленения.
Мнения муниципалитетов Пермского края по поводу законопроекта Александра Григоренко разделились. Инициативу поддержали в 15 территориях, против высказался 31 муниципалитет.
Руководитель самой многочисленной фракции в краевом парламенте «Единая Россия» Юрий Борисовец сообщил „Ъ-Прикамье“, что депутаты не будут поддерживать инициативу депутата от ЛДПР.
«Обсудили проект на заседании фракции, решили голосовать против. Относимся к этой инициативе как к предвыборному пиару»,— заявил депутат.
Он отметил, что фракция «признает проблему и выступает за нормализацию отношений с предпринимателями». «В октябре планируем обсудить эту проблему совместно с правительством и принять решения, которые позволят решить проблему комплексно, а не отменой всех ограничений, где есть и рациональные зерна»,— добавил господин Борисовец.
Напомним, статья 6.15 «Нарушение правил благоустройства территорий муниципальных образований в части размещения некапитальных нестационарных строений, сооружений» появилась в региональном законе «Об административных правонарушениях» в 2019 году по инициативе главы Перми Дмитрия Самойлова. Градоначальник внес проект на рассмотрение заксобрания, и парламентарии его подержали. Согласно действующей редакции закона, штраф за незаконное размещение НТО на придомовой территории для граждан может составить от 2 тыс. до 5 тыс. руб., для должностных лиц — от 10 тыс. до 40 тыс. руб., для юридических лиц — от 30 тыс. до 250 тыс. руб.
Отметим, что более ранние нормы, регулирующие размещение НТО на придомовых и частных территориях и принятые заксобранием в 2018 году, предприниматели и представители ТСЖ оспорили в краевом суде и Верховном суде РФ.
Считается, что ужесточение требований к размещению НТО — инициатива экс-губернатора Пермского края Максима Решетникова
Председатель региональной организации Российского профсоюза работников среднего и малого бизнеса Екатерина Безгодова считает вопрос об отмене штрафов «перезревшим».
«Запреты, касающиеся размещения НТО на придомовых территориях, в правилах благоустройства Перми не действуют с 28 июля этого года согласно определению Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции. Поэтому смысл штрафов теряется, а упорство депутатов вызывает недоумение»,— отмечает общественница.
Она добавила, что предприниматели поддерживают желание краевого правительства разработать новые нормы, регулирующие размещение НТО. «В отрасли должны быть понятные правила игры, чтобы предприниматели, занимающиеся нестационарной торговлей, были уверены в завтрашнем дне. Но разрабатывать эти правила должны не только чиновники, но и представители предпринимательского сообщества»,— подчеркивает Екатерина Безгодова.