Даже в общероссийский пик ограничительных мер по борьбе с распространением COVID-19 реализация национальных проектов в Тамбовской области не прерывалась. Используя дополнительные полномочия, которые делегировал на период пандемии главам регионов президент страны, губернатор Александр Никитин, исходя из эпидситуации, принимал решения, позволившие продолжать работу над проектами.
Фото: пресс-служба
Фото: пресс-служба
В 2020 году к действующей структуре проектного управления в регионе добавился оперативный штаб с участием всех руководителей национальных проектов и глав муниципальных образований, что позволяет более эффективно достигать главной цели нацпроектов — повышение качества жизни граждан.
В группе лидеров
По результатам федерального мониторинга Тамбовская область признана одним из самых успешных российских регионов в реализации нацпроектов. На территории региона реализуется 51 региональный проект в рамках 11 национальных проектов. В 2020 году список региональных проектов дополнен. По итогам конкурсного отбора Министерства экономического развития Тамбовская область включена в число регионов — участников национального проекта «Производительность труда и поддержка занятости» как субъект, имеющий значительный потенциал роста несырьевого сектора экономики.
Одним из первых тамбовских предприятий, подключившихся к этому проекту, стало ПАО «Пигмент». За счет применения инструментов бережливого производства, повышения квалификации и вовлеченности персонала за 6 месяцев компания увеличила производительность труда на пилотном объекте более чем на 60%. Администрация области поставила задачу привлечь к участию в этом проекте более 50 предприятий Тамбовской области, в том числе из сферы АПК. Сейчас в реализацию проекта вовлечены 11 предприятий. Четыре предприятия-экспортера включены в единый федеральный перечень организаций, реализующих корпоративные программы повышения конкурентоспособности.
Несмотря на сложности, спровоцированные пандемией, исполнение всех региональных проектов имеет неплохую динамику, считают эксперты. Перевыполнены плановые показатели по уровню обеспеченности граждан спортивными сооружениями, по охвату мобильной медицинской помощью, по количеству субъектов МСП, выведенных на экспорт, по объему экспорта в АПК.
Такие результаты достигнуты во многом благодаря тому, что в регионе выстроена многоуровневая эффективная система по реализации национальных проектов: действует совет при главе администрации области, проектные комитеты при заместителях главы администрации области, региональный проектный офис, закреплена персональная ответственность на всех уровнях власти. Для оперативного реагирования организован штаб по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов. Еженедельно осуществляется мониторинг основных параметров проектов.
Большинство региональных проектов реализуется непосредственно на местах, и муниципалитеты являются их ключевыми участниками. В каждом из них по инициативе губернатора Александра Никитина созданы советы при главе администрации и муниципальные проектные офисы. Региональным проектным офисом сформирован «Атлас муниципальных образований», где для конкретной территории обозначены целевые показатели в разрезе национальных проектов. Как рассказали в пресс-службе обладминистрации, на основе этих показателей осуществляется оценка эффективности деятельности глав муниципальных образований. Выстроенная вертикаль управления реализацией проектов позволяет своевременно выявить кризисные ситуации и принять необходимые управленческие решения. По итогам года уровень выполнения целевых показателей национальных проектов определяет рейтинг глав. Лучшие местные практики распространены по всем муниципалитетам области, единым «кейсом» направлены во Всероссийскую ассоциацию местного самоуправления.
По официальным данным, на реализацию национальных проектов в 2020 году в регионе предусмотрено 9 140 млн руб. (131% к 2019 году).
Из них средства федерального бюджета — 7 292 млн руб., средства бюджета области — 1 848 млн руб., из которых 298 млн руб. — на софинансирование мероприятий по заключенным соглашениям, 1 550 млн руб. дополнительно выделены из регионального бюджета для достижения целевых показателей проектов.
Лимиты на капитальное строительство объектов составляют в общем объеме почти 40% с ростом к прошлому году почти на 3,5 млрд руб., или 38% от общего лимита (в 2019 году — 2,7 млрд руб., рост на 30%).
По состоянию на 8 сентября уровень освоения бюджетных средств составляет 48,5%, что выше среднероссийского показателя.
Практически все средства освоены по национальным проектам «Культура», «Малое и среднее предпринимательство». В так называемой «зеленой зоне», где уровень освоения выше, чем в среднем по России, находятся в регионе национальные проекты «Демография», «Здравоохранение», «Образование», «Дороги», «Производительность труда и поддержка занятости». По оценке и прогнозу кассовых выплат на конец сентября исполнение достигнет отметки 70%.
Из общей суммы, подлежащей контрактованию (5,18 млрд руб.), заключены контракты на общую сумму 4,7 млрд руб., что составляет 91%.
В 2020 году в Тамбовской области в рамках национальных проектов строится и реконструируется 25 объектов.
По информации пресс-службы областной администрации, в рамках национального проекта «Демография» возводится 7 детских садов на 910 мест (на 8 сентября строительно-монтажные работы выполнены от 70 до 100%), физкультурно-оздоровительный комплекс площадью более 2 тыс. кв. м (готовность более 70%), осуществляется реконструкция стадиона. Ведется создание социального МФЦ и реконструкция геронтологического центра Тамбовского дома-интерната для ветеранов войны и труда.
В рамках национального проекта «Образование» планируется открыть школу «Экотех+» на 825 мест (выполнено 63% строительно-монтажных работ), по проекту «Здравоохранение» — 6 фельдшерско-акушерских пунктов, проводится реконструкция детской областной больницы. Строится водопровод и рекультивируется полигон ТКО по национальному проекту «Экология».
В рамках национальных проектов «Жилье и городская среда» и «Безопасные дороги» опережающими темпами осуществляется строительство, реконструкция и ремонт автомобильных дорог общей протяженностью около 70 км (по данным на 8 сентября было уложено 78% дорожного полотна), а также благоустройство 180 дворов и 116 общественных пространств (на этот же период работы завершены на 86% объектов благоустройства).
Тамбовская область занимает 3-е место по вовлеченности в массовый спорт в рамках реализации проекта «Спорт — норма жизни». Область относится к лидерам среди российских регионов, которые качественно и в срок реализуют все запланированные работы в рамках национальных проектов «Культура» (1-е место в РФ), «Безопасные и качественные дороги» (ТОП-3 ЦФО), федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» (ТОП-10 РФ).
Регион отмечен благодарностью министра просвещения Российской Федерации за большой вклад в реализацию проекта «Современная школа» и создание федеральной сети центров образования цифрового и гуманитарного образования «Точка роста».
Губернатор уделяет особое внимание не только правильной организации всех управленческих процессов, но и анализу результатов реализации нацпроектов на местах. Так, за последние несколько месяцев он побывал с рабочими визитами во многих городах и районах области, на предприятиях и в бюджетных учреждениях, на строящихся объектах, чтобы лично проконтролировать эффективность использования государственных средств, вкладываемых в социальную сферу и экономику области.
В начале сентября во время поездки в Тамбовскую область полномочный представитель президента РФ в ЦФО Игорь Щёголев отметил: «Несмотря на трудности во время пандемии, регион показал высокие темпы роста в промышленном производстве, привлечении инвестиций, реализации национальных проектов».
И все же Александр Никитин считает, что главную оценку работы органов власти должны давать жители области: «Пусть наряду с установленными индикаторами в рамках каждого регионального проекта ключевыми оценочными показателями принимаемых нами управленческих решений станут не только рубли налоговой, бюджетной и какой-либо иной экономической эффективности, но и, прежде всего, понимание и добрая человеческая оценка со стороны людей».
Социальный эффект
Региональные проекты Тамбовской области, реализуемые в рамках общенациональных, делают акцент на увеличении продолжительности жизни, повышении доходов населения, образовании, здравоохранении, экологии и развитии инфраструктуры.
Результаты реализации национальных проектов в 2019 году тамбовчане уже ощутили. Количество граждан, прошедших профилактические осмотры, составило 605 тыс. человек (60% населения области). По показателям смертности от новообразований, болезней системы кровообращения Тамбовская область входит в пятерку лучших регионов ЦФО. По данным Росстата, ожидаемая продолжительность жизни населения области составляет 73,6 года, что превышает среднероссийское значение.
По официальным данным, в 2019 году введено в эксплуатацию 16 новых социально значимых объектов. Спортивная инфраструктура региона пополнилась двумя новыми сооружениями, построено 5 детских садов на 850 мест, из которых 440 выделено под ясли (национальный проект «Демография»). Открыта Школа-центр современных индустриальных технологий на 900 мест (национальный проект «Образование»), сельский дом культуры на 300 мест (национальный проект «Культура»), созданы 2 фельдшерско-акушерских пункта (национальный проект «Здравоохранение») и водозаборный узел (национальный проект «Экология»).
Создание дополнительных мест в детских садах к концу 2019 года позволило обеспечить доступность дошкольного образования детей в возрасте от 1,5 до 3 лет на уровне 96,4%, что значительно превышает среднероссийский уровень (63%), сохраняется стопроцентная доступность дошкольного образования для детей от 3 до 7 лет. Уровень обеспеченности граждан спортивными сооружениями достиг 84%, по данному показателю область занимает 3-е место в России.
В 2019 году в регионе построили больше 0,9 квадратного метра жилья на каждого жителя, что соответствует 6-му месту в общероссийском рейтинге. По мероприятиям национальных проектов «Безопасные и качественные автодороги», «Жилье и городская среда» построено, реконструировано и отремонтировано 45 км автодорог. 35 организаций в сфере образования, здравоохранения и культуры оснащены современным оборудованием. Созданы 12 центров «Точка роста» в сельских школах области. Благодаря проекту «Формирование комфортной городской среды» благоустроено 208 дворов и 122 общественные территории.
В рамках программы текущего года уже открыты один детский сад и первый в Тамбовской области центр цифрового образования детей «IT-куб».
В сельских школах области завершен ремонт спортзалов и 42 центров образования «Точка роста». В медицинские организации приобретено около 100 единиц оборудования.
Под народным контролем
Александр Никитин неоднократно подчеркивал: каждый житель региона должен видеть и знать, какие мероприятия осуществляются в рамках реализации национальных проектов, какие результаты будут достигнуты и объекты построены, сколько средств и из каких источников будет выделено на реализацию национальных проектов в области.
Паспорта всех региональных проектов в рамках 11 национальных проектов размещены в открытом доступе в сети «Интернет» и системе «Электронный бюджет». Отчетность по региональным проектам в полном объеме публикуется там же. Создан отдельный информационный ресурс (https://нацпроекты68.рф/), где публикуются все основные новости о ходе реализации нацпроектов в регионе, фотоотчеты по создаваемым объектам, видеоматериалы. Информационный ресурс обновляется в ежедневном режиме. На этом же ресурсе размещена интерактивная карта всех объектов, которые создаются в рамках реализации национальных проектов в разрезе муниципальных образований Тамбовской области. В социальных сетях поддерживаются публичные страницы групп по каждому проекту.
Обладминистрация считает важными условиями реализации нацпроектов в регионе «постоянный контроль и информационную открытость».
В Тамбовской области брендируют объекты, строящиеся по нацпроектам. Именно для повышения узнаваемости этих объектов, информирования жителей и постоянного контроля проводимых работ со стороны жителей. У каждого нацпроекта есть свой логотип и фирменный стиль. Их используют на информационных щитах в период строительства, на фасадах зданий, в интерьере помещений, а также на информационных табличках после окончания работ на объектах.
«На достижение национальных целей сегодня направлены усилия всей системы управления Тамбовской области, что позволяет решать многие вопросы, наиболее чувствительные для населения», — говорит Александр Никитин.
Национальные проекты дают исторический шанс для развития страны и каждого региона. Тамбовская область использует этот шанс сполна.