Мосгордума сегодня рассмотрит законопроект, предполагающий уменьшение штрафа за неоплату парковки в городе вдвое и одновременно увеличение времени бесплатной стоянки втрое по сравнению с действующими нормативами. В правительстве Москвы документ не поддержали, сославшись на то, что действующая санкция сдерживает водителей от совершения нарушений. Депутаты от «Единой России» предложили ввести скидку на штраф, но для этого нужно будет вносить поправки в КоАП РФ.
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ / купить фото
Фото: Эмин Джафаров, Коммерсантъ / купить фото
Поправку в ст. 8.14 КоАП Москвы, в которой установлен штраф за неоплату парковки, предложил внести депутат Мосгордумы Михаил Тимонов («Справедливая Россия») еще в мае 2020 года. Сумму санкции он предложил уменьшить с 5 тыс. до 2,5 тыс., разрешив водителям парковаться бесплатно 15 минут, а не 5, как сейчас. Законопроект будет рассмотрен Мосгордумой 30 сентября.
Напомним, штраф за неоплату парковки в Москве введен в столичный кодекс в 2012 году. Тогда он составлял 2,5 тыс. руб., в январе 2019 года санкцию повысили вдвое — до 5 тыс. руб.
В пояснительной записке депутат Тимонов ссылается на выступление премьера Михаила Мишустина 6 февраля 2020 года. Тогда глава правительства призывал «каждую инициативу, в том числе и те, которые готовились ранее, сверить с новыми задачами, обозначенными президентом, особенно в тех случаях, когда затрагиваются интересы значительного числа людей» (речь шла о задачах, которые на тот момент ставил перед премьером глава государства в связи с ухудшением экономической ситуации из-за пандемии). Штраф в 5 тыс. руб. Михаил Тимонов назвал «непосильным» для граждан, такой закон формирует у людей «негативный образ государства» и должен быть исправлен в связи с новыми вводными от Владимира Путина.
В ГКУ «Администратор московского парковочного пространства» (АМПП) считают действующий штраф «объективным». «Основная цель любого штрафа — это предупреждение,— заявили “Ъ” в пресс-службе АМПП.— Водители должны понимать, что нарушать правила нельзя, за это придется заплатить, а штраф должен быть таким, чтобы водитель лишний раз подумал, что нарушать не стоит». В 2019 году санкция была увеличена вдвое в связи с тем, что заплатить 2,5 тыс. руб. в качестве штрафа раз в день выгоднее, чем оплатить 7 часов парковки в зоне с тарифом в 380 руб./час. «Это нелогично,— пояснили в АМПП.— Так быть не должно, штраф должен быть психологическим и финансовым барьером от нарушения правил». Государственно-правовое управление Мосгордумы не поддержало поправки в части увеличения бесплатного периода стоянки. В заключении (текст есть у “Ъ”) сказано, что 5-минутный интервал введен в соответствии с ПДД (размещение машины на срок до 5 минут считается «остановкой», дольше — «стоянкой»). Для изменения времени бесплатной стоянки надо менять не закон, а постановление правительства Москвы 289-ПП, где описаны правила пользования парковками, отметили в государственно-правовом управлении Мосгордумы.
Штрафы, вынесенные за 2019 году по ст. 8.14 КоАП Москвы, по оценкам департамента финансов Москвы, составили около 5,8 млрд руб. (0,2% от всех доходов бюджета). В 2020 году количество штрафов, по данным АМПП, сократилось на 20%, в 2019 году — на 6%. Более 78% наложенных в 2020 году постановлений АМПП уже оплачено, к концу года учреждение ожидает увеличения этого показателя до 85–87%.
В ходе рассмотрения законопроекта на комиссии по законодательству депутат Дарья Беседина («Яблоко») заявила, что «либерализация суммы штрафа за неоплату парковки приведет к росту этих нарушений и, следовательно, повышению риска ДТП, а также увеличению времени на поиск свободных мест». Людмила Гусева («Единая Россия») предложила ввести скидку на уплату штрафа (указанный в КоАП РФ дисконт не распространяется на региональные санкции), но «в размере, который предложат эксперты», поддержав идею увеличить время бесплатной парковки, «чтобы не устраивать экспресс-забеги для автомобилистов к паркоматам». Нужно внести в Госдуму законопроект, делегирующий регионам полномочия по установлению дисконта на местные штрафы, считает глава комиссии Мосгордумы по законодательству Александр Семенников («Единая Россия»): «Такая практика может быть распространена и на другие правонарушения, не только на парковки».